胡高胜委员：

您提出的《关于解决中小农业企业发展乡村休闲农业与乡村旅游融资难及用地难的对策建议》（第209号）收悉。经与区财政局、规资局共同研究办理，现答复如下：

休闲农业与乡村旅游作为乡村振兴战略实施的重要载体，我区长期以来高度重视，持续不断加大财政及政策扶持力度，以促进休闲农业与乡村旅游持续健康发展。截至2019年一季度末，全区共有休闲农业经营主体248个（其中农家乐213个，休闲观光农业园35个），今年一季度，全区休闲农业接待游客23万人次，营业收入1100万元。

一、农村金融服务方面

（一）加强村级集体经济金融服务

一是贯彻落实《北碚区完善集体林权制度实施方案》（北碚府办发〔2018〕110号）文件任务分工，积极对接辖区涉农金融机构和市农业担保公司，探索在适合我区的花卉苗木、经济林等林权方面的抵押担保贷款方式和产品，2018年累计发放农业担保贷款总额3亿元；二是与区扶贫办、农行北碚支行联合出台了《北碚区精准扶贫小额信用贷款工作方案》，并签订了贷款合作协议，截至2018年11月末已发放贷款23笔，贷款余额115万元，超额完成全年20笔的发放任务。三是与区扶贫办、邮储银行北碚支行签订精准扶贫小额信用贷款合作协议，首期注入风险补偿金50万元，　2019年我区享受金融扶持的贫困户数量将进一步增加。

（二）完善金融扶贫机制

一是持续推广农行、农商行包括“农村一二三产业融合发展贷”“金穗快农贷”“农村个人生产经营贷”等涉农特色产品10余种，并择优摘录入2018年普惠金融服务手册，向农户宣传发放；二是与区扶贫办、农行北碚支行联合出台了《北碚区精准扶贫小额信用贷款工作方案》，并签订了贷款合作协议，截至11月末已发放贷款23笔，贷款余额115万元，超额完成全年20笔的发放任务。三是与区扶贫办、邮储银行北碚支行签订精准扶贫小额信用贷款合作协议，首期注入风险补偿金50万元，　2019年我区享受金融扶持的贫困户数量将进一步增加。

二、用地政策方面

（一）加强农村建设规划管理。按照先规划后建设的原则，合理划分乡村类型，注重保持乡村风貌，编制“多规合一”的实用性村规划，确保农业项目能够落地。我区已完成全区107个行政村中位于规划城市发展用地及城市发展备选用地范围外的88个行政村的村现状分析及规划指引编制审查工作，基本实现了农村区域村规划全覆盖。以此为基础，结合镇村发展条件、发展诉求、招商引资情况等因素，完成了北碚区第一批（35个）村用地布局规划编制审查工作，对各个村农村基础设施进行了需求分析以及布局安排。

（二）全面开展农村建设用地确权登记工作。2018年6月以来，落实专项资金800余万元用于开展全区农村集体建设用地、宅基地、农村房屋的上图入库和确权登记工作。截至目前，已完成测绘和上图入库作业单位的采购工作，由重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所承担相关测绘和上图入库工作。目前选取了歇马街道虎头村、澄江镇五一村、柳荫镇合兴村、金刀峡镇七星洞村开展试点工作。2018年11月拟定了《歇马街道虎头村等四个村宅基地集体建设用地农村房屋确权登记试点相关问题的处理意见》。因农村集体建设用地、宅基地、农村房屋确权登记涉及情况复杂、在政策制定上有一定的创新。目前，相关审查工作尚在进行中。

下一步，一是将统筹安排农业空间、生态空间和建设空间，发挥集体经济组织的主体责任，合理优化建设用地布局，加快推进国土空间规划或村规划编制，到2020年前完成所有行政村的村规编制；二是在规划的建设用地范围内，充分用好用活农业农村发展用地政策，支持集体经济组织办理集体建设用地手续或征地手续。三是围绕涉农重点街镇、示范村项目，深度拓展涉农银行、担保公司、股权投资基金与区内涉农企业的业务合作，加大金融支农力度，按照全市统一部署，深化农村产权抵押融资改革；四是密切关注我区农村土地承包经营权确权登记颁证相关工作推进情况，积极对接辖区金融机构共同研究推出适合农村土地经营权证的信贷产品；五是结合我区即将设立的产业引导基金，加强部门和金融机构合作联动，对我区乡村振兴重点支持的几个村社及具有带动能力和造血能力村集体项目加大金融支持力度；六是探索出台担保费补助政策，对担保公司为民营涉农企业提供担保，担保费率不超过2％且不收取其他费用的，区财政按照不低于0.5个百分点给予补助，降低涉农企业融资成本。

此复函已经尹琼主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在征求意见表上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

2019年5月20日

联　系　人：刘亚琼

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