胡锦标委员：

您提出的《关于从严控制农村宅基地建设的建议》（第212号）收悉。经与区规划自然资源局、区林业局共同研究办理，现答复如下：

根据《土地管理法》规定，以及农业农村部、自然资源部，市级两部门通知要求，2020年7月起农村宅基地行业指导部门由自然资源部门划转至农业农村部门，农村宅基地的审批、管理和日常监管由各镇人民政府、各涉农街道办事处具体负责。为规范农村宅基地管理秩序，严格管控农村违法违规建房行为，我委积极采取有效措施，实现选点精准化、监管智能化、管理规范化，全面推进农村宅基地管理工作。

一、工作开展情况

（一）建章立制，强化联动管理。印发《关于进一步规范农村居民住房规划建设管理的通知》，明确农业农村、规划自然、城乡建设等相关部门、镇街职能职责。建立镇街级“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地建房联审联办制度。建立区级农村宅基地管理联席会议制度，研究、统筹和协调宅基地管理和改革工作。建立宅基地抽查管理制度，由农业农村、规划自然、城乡建设、不动产等相关部门，不定期对宅基地审批情况进行联合抽查，通过检查资料、查勘现场，切实做好农村居民建房指导，督促跟进问题整改。2023年1-5月已完成宅基地区级联合抽查14次、宅基地类经营性自建房检查2次。

（二）多措并举，提升审批管理。我委充分运用“一张图”“一平台”“一流程”——“三个一”宅基地审批管理制度，切实加强宅基地审批管理。一是多控合一，负面清单研判“一张图”。严格落实宅基地选址负面管控区要求，以区林业局、区规划自然资源局等区级部门宅基地选址负面清单法定数据为基础，建立统一的选址负面清单“一张图”，极大提高选址效率。二是智慧集成，全流程审批管理“一平台”。联合技术支撑单位研发“北碚区宅基地管理系统”，由各涉农镇街负责在平台上传审批、选址数据和更新审批进度，并使用平板GNSS接收终端，采集拟建地块每个角拐点坐标，实时判断负面清单占用情况。三是一目了然，农村宅基地审批“一流程”。印制《北碚区农村宅基地审批指引手册》，分发各涉农镇街，形成“审批机关、工作流程、资料清单”为一体的“一纸清单全流程”，确保农民群众一图看懂审批流程，一纸弄懂审批要件。2022年全年完成宅基地审批688宗。

（三）突出重点，严格监管执法。严格落实区农业农村委、区住房城乡建委、区交通局、区规划自然资源局《关于进一步规范农村宅基地审批监管及农房建设的通知》（北碚农业农村委〔2022〕76号）相关规定，履行区-镇-村宅基地三级监管职责，用好村级宅基地协管员队伍，坚决杜绝批少占多、批甲占乙、未批先将等各类宅基地违法。自2020年7月宅基地执法职能移交以来，已开展宅基地执法检查69次，立案查处宅基地案件共3起，均申请法院强制执行，通过282号令申请区政府强制拆除的1起（2022年），下达责令改正通知书5份。

二、下一步工作计划

按照“区级主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地审批管理机制，强化村级监管责任落实落细，切实履行“村吹哨、镇监管、区巡查”的监管机制，用好村级宅基地协管员队伍，确保违法行为及时发现、及时报告、及时制止。一是提升监管能力。系统组织镇村两级干部加强对农村宅基地管理相关政策法规和宅基地管理工作流程的集中学习、专题培训，全面提高监管能力和水平。二是健全工作机制。加强部门联动，形成工作合力，保持严管高压态势；定期研究解决工作中存在的疑难问题，确保工作有序、运转高效；严肃工作纪律，明确宅基地监管工作各区级部门、各涉农镇街责任，严厉查处违法行为。三是加强宣传引导。采取多种有效形式，宣传农村宅基地政策法规及拆违典型案例，积极引导村民牢固树立“动工必先审批，违建必将拆除”的法治意识。四是加大执法力度。秉承发现一起处理一起的“零容忍”态度，对新增农民违法违规利用宅基地建设农村住房线索，依法依规进行严格调查和严肃处理，形成法律威慑作用，控制违法违规案件增量。

此复函已经张建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区农业农村委员会

 2023年6月7日

（联系人：寿姣姣，联系电话：68860249）