秦岭委员：

您提出的《关于完善城市建成区管理的建议》（第162号）收悉。经与区国资委共同研究办理，现答复如下：　

在国有资源管理方面，区国资委和区属国有企业负责管理运营经营性国有资产，各区属国有企业承担了部分公益性项目的建设任务。在道路设施管理方面，区城市管理负责直管区域的城市道路维护管理，各街镇按照属地原则负责各自辖区内背街小巷的维护管理，未移交的园区道路由园区建设管理单位负责维护管理。

近年来，在区政府协调下，区城管局多次与相关单位现场确权，目前我区城市道路权属划分已基本明确，区城管局、区交通局、各街镇、各园城公司道路权属明晰，在道路的维护管理方面，各单位各司其职。

上世纪90年代的城市开发中，因政府资金匮乏，采用划拨土地给开发企业，由开发企业承担城市基础设施建设工作。该方式属于先建设后规划，虽然盘活了社会资源，减少了政府投入，加快了城市的建设，同时也因先建后规的问题遗留了部分权属问题。在楼盘开发过程中，政府要求开发企业在建设时，于其建设红线向后退让部分空间作为公共区域使用，其权属为小区所有。近年来，先有《物权法》，后有《民法典》均对各类物业权属进行了明确，群众维权意识大幅提升，业主与小区之间、小区与小区之间、小区与政府之间就地块权属多有诉讼发生。

2018年，区委、区政府拟打造泰吉滨江、嘉陵风情步行街、九号好吃街等多条特色街区，其中众彩商业公司出资600余万元负责九号好吃街的打造，牵头单位为北温泉街道。在方案设计阶段，众彩商业公司提出，好吃街周边停车位严重不足，且商业街打造会撤除其正在运营的部分室外规划车位，为配合街区打造，需要启运3个公共停车场。即好吃街无名道路、二期架空层和北温泉西侧空地。北温泉街道召集规、建、管等多个部门现场勘查，并向区政府提交商业街改造方案，经多轮会商后，确定方案，确定由北温泉九号负责实施停车场的改造和运营。其中，好吃街无名道路全长230米，主要用于北温泉九号和云景华庭两个小区车库出入之用，该道路为划拨道路，由众彩商业公司全额投资建设，在退出云景华庭出入口后，设置道闸规范运营管理。西侧的空地经规划和建设部门现场核定为北温泉九号建设红线范围，区城管局认定该区域为一般绿地，可用于生态停车场建设。

2020年，金华路道路提档升级工程中，西大附中集资房小区物业管理单位和业委会持小区总平面规划图向建设单位提出，人行道内侧绿化带和小区外墙之间的区域为小区红线范围，属于全体小区业主共有，并得到相关部门确权认定。根据《重庆市物业管理条例》第七十八条“占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车，以及相关收费和管理事项，由业主大会决定”之规定，该小区在区住建委和街道协助下，通过业主大会确定了小区范围内这部分区域作为停车使用并收费管理的决定。

我局在城市道路改造和提档升级工作中，为了增加更多的车位，利用道路和绿地打造了部分用于停车的场所，在移交国资公司投入运营前公示时，小区居民持小区红线图提出权属争议，目前阳光华府、静宁花园等多个点位的停车场所因权属问题均未能达成运营协议。下一步，我局在施工和维护工作中，将加强道路权属的确认，防止因权属不清引发争议。
感谢您对城市管理工作的关注和关心，同时真诚希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，促进我区城市管理工作取得更大的成绩。

此复函已经我局余兵局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

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联　系　人：廖红庆

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