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陈云委员：
您提出的《关于加强小区停车综合治理杜绝安全隐患的建议》（第200号）收悉。经与区住房城乡建委、区公安分局、区消防救援支队共同研究办理，现答复如下：
随着我区社会经济的快速发展，小汽车保有量逐年破新高，停车难问题应运而生。老旧小区因其建筑年代、规划布局等原因，成为停车难的痛点，破解老旧小区停车难问题一直是各省市、各区县、各街镇停车工作的重点。近年来，我区在区级各相关部门、社会团体的共同努力下，通过老旧小区改造、小微停车场建设、施划路内停车位、开展消防通道整治等工作，老旧小区停车难问题得到部分缓解，但老旧小区的停车秩序整治依然任重而道远。
截止2023年4月，我区机动车保有量18．9万辆，其中小汽车12.6万辆，载货车0.8万辆，大客车0.3万辆，摩托车5.2万辆，同比增速7.9％。2021年、2022年我局连续两年对全区停车设施进行了基础数据普查，两年的车位保有量分别为20.3万个和23.2万个，年度增速14.3％，高于机动车增速，其中公共车位由2021年的0.95万个增长至2023年的1.31万个，年度增速30.5％。车位增速高于车辆增速，停车问题包括老旧小区的停车问题逐步得到缓解。
一是宏观调控人居密度，均衡区域停车需求。近年来，我区按照老城做减法，新城做加法的思路，不断推进异地安置的旧城改造，引导老城居住人口向社会服务及设施更加完整的新城区流动，降低老城区的人口居住密度；通过商业业态调整引导商户和消费人群向新城集中，在宏观布局社会经济发展的同时，均衡新老区域不同的停车需求。
二是开展停车数据普查，准确掌握停车家底。2021年7月按照全市统一部署，我区动员各街镇、社会、停车管理单位，出动1200余人次对全区停车设施进行全面普查，摸底全区停车状况，当年普查停车场748个，停车位20.3万个。2021年的停车普查是我区第一次停车基础数据普查，因经验问题，第一次普查采集数据较少，对停车决策缺乏有效支撑。2022年9月至11月，为了更精准掌握停车数据，我区进行了第二次停车设施基础数据采集和更新工作，共采集855个停车场、23.2万个停车位及其相关数据，对停车问题的分析决策提供基础支撑。
三是严格执行配建标准，保障居家停车有位。1994年至2012年，住宅区车位配建标准为0.34个／100m2，2012年调整为0.34－1.0个／100m2。2018年《重庆市城市规划管理技术规定》将车位配建标准改为以户为单位，大于200m2按2.5个／户配建；100m2至200m2按1.5个／户配建；小于100m2按1个／户配建；保障类住房按0.8个／户配建。近年来，我区在规划审核中严格落实《重庆市城市规划管理技术规定》的配比标准，配建车位数量高速增长，市民居家停车的需求逐步放缓。
四是加快公共车位供给，确保出行停车无忧。配建车位大多位于封闭小区内，路内车位因其占用道路通行资源收费标准高，均不利于用来缓解市民出行期间的停车难问题。2018年我区开始大力新建公共停车场，至2020年建成缙云清逸（自然博物馆）、小西湖、文林路、滨江路、状元小学、歇马金鼎、歇马人和等多个公共停车场，增加公共车位2500余个；2021年，我区开展停车问题专项整治工作，梳理闲置地块，结合道路改造工程，在七一桥头、新石坑还建房、新房子社区、天生桥社区、蔡家兼善中学等位置新建公共停车场，增加公共车位1377个；2022年结合全市重点民生实事工作要求，我区党政齐推、多点发力，全力推进公共停车场建设，全年新建公共停车位2711个，位列重庆市前列。今年，我区以老旧小区、学校、医院、市场为锚点，锁死群众反映突出的停车问题，按照规模小、投资少、见效快的要求开展小微停车场建设，一季度建成水土老街、歇马缙南商城、城北菜场等小微停车场11个，增加公共车位1113个，排全市第16位。全年预计在四老区域新增公共停车位1500个以上，切实缓解市民关注度高的老旧小区停车问题。
五是加速施划路内车位，优先化解突出矛盾。设置路内停车位时间短、见效快，是短期内解决突出停车矛盾的重要手段。龙湖紫云台小区建成后，小区车位近4000个，却没有公共停车位，商户和外来车辆停车困难，后经多方协商，在不影响道路通行的前提下，施划路内车位300余个，一举解决紫云台的公共停车问题。2021年，我区路内停车管理运营权由区城管局移交到缙融公司，并根据路内停车设置方案，在全区范围内施划车位4150个，后因道路通行状况变更，撤除车位1000余个。2022年，区新城公司根据城南步行街消费停车需求，在商圈周边施划路停车位94个，方便市民就近停车。2023年，区蔡家公司经过反复修改确定了蔡家园区路内车位设置方案，一期预计增设路内车位1600个，并全部实施智能收费管理。
六是结合老旧小区改造，改善小区停车环境。老旧小区因建成时间早，无规划车位，停车问题突出，属于急难愁盼问题亟待解决。为逐步缓解老旧小区停车问题，我区结合旧城改造、老旧小区升级等项目，全力整治老旧小区停车痛点。2018年至今，在煤安厂小区、水汶厂小区、王家湾社区老旧小区改造工程中，通过拓宽道路、合理利用空地、荒地，为小区居民零星增加200余个公共车位；朝阳正码头旧城改造，打造人居环境的同时，我区回赎体育馆地下空间，增加生态停车位，一举增加公共车位600余个，下半城停车投诉趋零，停车问题得到有效缓解。新房子社区在升级改造工程中，梳理地块权属，通过居民自治，合理利用原重纺五厂遗留资源，一举解决新房子社区居民的停车问题。
七是推进智慧停车建设，从智能向智慧转变。智慧停车系统是在停车智能化的基础上，建立统一的数据接口，向市民推送停车位静态、动态数据，有利于提高车位利用率，缓解停车压力。我区小区车库和公共停车场已基本实现车牌识别、自动计时收费，路内停车位于2018年开始进行智能化改造，目前应用低位视频桩80余个，高位桩100余个，地磁＋POS机800余个，手持POS机2000余个，具备智慧停车实施条件。今年年初，市城管局委托城投金卡公司开发的智慧停车系统上线，系统面向公众的数据接口17个，包括停车点位、车位数量、管理单位、收费标准、投诉电话等静态数据和空余车位、入位时间、离位时间等动态数据。我区各园城公司正在与城投金卡公司联系，协商修改数据接口，优先将满足条件的路内车位接入全市智慧停车系统，后续将逐步加大投资力度，改造已有的智能停车系统，并逐步向公共停车场拓展，扩大智慧停车系统覆盖面。
八是探索错时共享停车，盘活闲时停车资源。近年来，市民呼吁错时共享停车，我区从2018年开始探索，动员周边有公共停车需求却车位紧张的香山翠谷、沿海赛洛城、新城国际等10余个小区，白天对外开放小区车位共享停车。经过数月的运行，因小区安保、外来车辆占用私人车位、小区居民反对等原因，共享停车未能持续推进。虽然错时共享没有推广，但在共享探索中的一些做法却坚持了下来，我区行政中心、行政审批大厅等五个集中办公区在节假日向市民免费开放；满足条件的机关事业单位停车场也在夜间有限向市民开放；九院、中医院通过与周边小区协商，让停放时间固定的医护人员将车辆停放在小区内，医院400余个车位留给就诊群众，在解决医护人员停车问题的同时，盘活了小区停车资源，缓解了群众就诊停车的问题。
九是应对收费标准变化，防范化解收费矛盾。2022年4月15日，重庆市发改委出台《关于机动车路内停放服务收费有关问题的通知》（渝发改规范【2022】1号），路内停车收费标准在原来的基础上大幅提升，引发舆论关注。路内停车收费是政府定价，各区必须严格落实并执行市级物价标准。为防范化解路内停车收费标准调整引发的社会矛盾，我区在新标准出台前进印了2万余份宣传资料，以张贴车窗的形式，开展广泛宣传；在执行新标准期间，预留投诉电话，认真回复群众的质询和疑问，消除群众因收费标准调整产生的激动情绪；运营路内停车的国资公司也加强了收费人员的教育和管理，对于因资讯、疫情、人车分离等原因造成的高额停车费，各运营单位都进行了妥善的处理。目前，我区一直严格执行市级标准，路内停车率降低12％，社会公共停车场停车率增长15％以上，路内停车年度收费额与前期持平，老城车位紧张区域路内车位被长期停放、无空闲车位的现象有所减少。
十是完善公共交通网络，调节市民出行方式。根据市民对公共交通的需求，我区多次梳理公共交通短板和出行潮汐，对现有公交线路进行优化，充分利用定制公交、区间公交、公交换乘、小巷公交等手段，改善我区公共交通出行环境，增加市民出行选项。区交通局积极与市轨道集团沟通，协调轨道交通发车数量和发车频次问题，加开轨道交通班次，延长运行时长，满足市民对轨道交通的需求。根据轨道交通和公共交通接驳期间乘车困难的问题，我区在蔡家片区开通了小巷公交，解决公共交通运力不足的问题。针对两江名居、碚都家园等人居密集的区域，在市民出行和回家的高峰时段，增加发车频次、加开定制公交、开通直通车，逐步优化各人居密集点位市民的出行。
十一是因地因时制宜，规范道路停车秩序。老旧小区的停车需求集中在夜间，时段在晚7时至早7时之间，这一时段道路利用率低。区公安分局根据道路通行潮汐特点，调整了道路的禁停时段，让老旧小区居民夜间有地方停放车辆。根据商圈以及餐饮消费集中区对停车需求具有时段性、区域性的特点，除12条严管路段以外，区公安分局延长了其余路段在特定时段的临时停车时长。对于公共厕所、自助银行等有临时停车需求的点位，在不影响交通的前提下，允许市民临时停车解决问题。
十二是聚焦消防通道占堵，确保生命通道畅通。针对消防通道占堵严重的小区，区城管局联合区公安分局、区消防救援支队联合开展“雷霆行动”，持续深入推进“生命通道”联合执法检查，常态化开展“生命通道”集中夜查行动。今年以来，区城管局牵头开展消防通道联合整治57次，依法查处占用、堵塞消防车道及消防救援场地违法行为1100余起，罚款6.5万余元，清理影响消防车通行和妨碍消防车操作的各类障碍物20余处，有效治理占堵生命通道反弹回潮，构筑城市消防安全屏障。
感谢您对城市管理工作的关注和关心，同时真诚希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，促进我区城市管理工作取得更大的成绩。
此复函已经我局余兵局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市北碚区城市管理局
2023年9月26日
联 系 人：廖红庆
联系电话：68289373
邮政编码：400711
重庆市北碚区人民政府