宋荷委员：

您提出的《关于我区现代特色农业产业发展的建议》（第230号）已收悉。经与区林业局、区规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

近年来，区农业农村委积极践行绿色发展理念，依托得天独厚的自然环境和丰富的农业资源，按照“总体规划、片区联动、差异发展、各具特色、校地合作、多元一体”的乡村振兴工作思路，制定北碚区优势特色产业培育行动实施方案，大力推动花木、蔬菜、粮油、果苗等特色生态农产品发展。

一、关于“统筹规划产业发展空间”建议的落实情况

（一）规划协同方面

区规划自然资源局明确，全区2035年耕地保有量不低于17.44万亩，永久基本农田保护面积不低于12.27万亩。2024年国土变更调查数据显示，全区现状耕地20.09万亩，在统筹考虑生态保护、城镇开发及农村建设用地的情况下，现状耕地面积及其他土地均可用于农业发展，完全满足农业发展需求。我区编制并实施了《重庆市北碚区国土空间分区规划（2021—2035年）》及《重庆市北碚区推进农业农村现代化“十四五”规划》，编制完成了《北碚区现代农业空间布局专项规划》，围绕“2+2”工作目标，努力建成“两中心”（全国区域性良种繁育中心、西部山地农业科技创新中心）、建设“两区”（西部乡村振兴先行示范区、重庆都市现代农业示范区），打造国家级都市现代农业的样板。

（二）空间优化方面

严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。按照“耕地分类利用”策略，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品生产。明确耕地和永久基本农田不同管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途管制，确保耕地数量不减少。“十四五”期间，以江东片区为核心成片，加快推进高标准农田“七化”（宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化）示范区建设，新建和提质改造高标准农田17.71万亩。

二、关于“高质量利用产业发展空间”建议的具体举措

（一）优化提升花木产业

依托市级现代农业产业园创建，实施“梅香西山”万亩蜡梅产业带、“千品百园”提升工程，全区现有观赏苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮、食用药用花卉等5大系列1000余个品种，花木精品园55个，全区花木（蜡梅）种植总面积6.8万亩（占全市12%），全区花木产业年产值8.34亿元，占全区农业总产值的30%。全区蜡梅种植面积1.8万亩，蜡梅鲜切花年产250万束，年销售额超过7000万元。

（二）做精做优蔬菜产业

以提高蔬菜生产综合效益为目标，积极推动蔬菜标准化生产，重点支持设施蔬菜、精品蔬菜和错季蔬菜发展。扶持了以傲欣蔬菜生产基地、韵致蔬菜基地、双润蔬菜基地、纬大蔬菜基地、咏云香菇基地等为代表的蔬菜（含食用菌）生产企业。2024年，完成蔬菜种植面积12.83万亩，产量20.52万吨，同比增长2.81%，产值11.76亿元。

（三）提质增效粮油产业

以粮油主产镇街、集中连片种植区域为重点建设“粟漫东山”现代粮油产业示范区。示范区统一种植品种、统一种植技术，提高粮食耕、种、防、收综合机械化水平和生产效率，辐射带动全区粮油产业提质增效。依托我区优势粮油产业搭建了是平村粮油加工厂（2025年建成）、中华小米加工厂（2024年投入使用），引进了重庆碚香粮油加工厂（已经建成投产），开发了小米酒、小米面、高油酸菜籽油等粮油加工产品。

（四）做大做强果苗产业

借助校地合作、科企联合体项目等平台，联合西南大学等科研院所开展柑橘种质资源收集利用、新品种杂交选育、区试推广等工作，建成世界第二大柑橘资源圃——“国家柑桔种质资源圃”，繁育推广明日见、红韵香柑、沃柑等优质柑橘品种20多个。发挥全国第一批区域性良种（柑橘）繁育基地优势，建成标准化柑橘育苗基地2000亩，种苗繁育能力达3500万株/年。

（五）做精做亮魔芋产业

重庆西研食品有限公司建立了品种研发、产品加工在碚，种植基地在外的魔芋全产业链。建成了全国最大、设施设备最为齐全、科研力量最为雄厚的魔芋种质资源圃，收集魔芋种质资源1108份，研发出珠芽魔芋、白魔芋等优良品种，在四川、云南、贵州等省发展魔芋种质基地4000亩，西大魔芋生物科技有限公司开发的魔芋固体饮料、凝胶食品、方便食品、休闲食品4个大类超过40个品种。

（六）培育壮大甜茶产业

我区现有规模种植缙云甜茶1100余亩（投产面积约354亩），主要位于天府镇文星村、澄江镇缙云村，2024年干茶产量达4000余公斤，销售额200余万元。缙云甜茶获得重庆市“巴味渝珍”品牌授权和北碚区“好品碚出”品牌授权，北碚区“非物质文化遗产生产性保护示范基地”。拥有“中意缙品”“缙岭云霞”“缙鸿”“缙”四个地域特色农产品商标。

三、关于“改革拓展产业发展空间”建议的实施措施

（一）林权改革突破

依据《关于加快推进深化集体林权制度改革先行区建设的令》（市第5号总林长令）及《公益林差异化补偿》和《创新林业设施用地供给》两项市级差异化改革试点项目配套政策文件，一是抓紧将林权改革推进，通过林改发展壮大林业产业，建立利益联结机制，做到既兴业又富民；二是再次梳理林耕空间，推进全地块落地上图，解决林业产业发展的用地问题；三是按照先易后难原则，持续推进林地经营权证登记办理，为下一步“金融+林改”打好基础。

二、下一步打算

下一步，北碚区将依托特色资源，充分依托西南大学科研优势，以“延链补链强链扩链”为核心抓手，紧紧围绕蜡梅、魔芋、缙云甜茶等特色产业，以产业规划为指引，以拳头产业为内核，以骨干企业为龙头，以园区建设为载体，以品牌打造为引领，以科技创新为支撑，以“三优三建两提升”为抓手，全力推进全区现代特色农业产业发展。

（一）以产业规划为指引，强化顶层设计

坚持“规划先行、谋定后动”原则，加快编制《北碚区特色农业产业发展五年规划（2026—2030年）》。一是聚焦“特色化、集群化、品牌化”发展方向，系统编制《北碚区特色农业产业发展五年规划（2025—2030年）》。按照“一年搭体系、三年建集群、五年强品牌”的工作部署，遵循“稳定一产基本盘、实现二产翻两番、做活三产增效能”的原则，贯彻落实“延链补链强链扩链”部署要求，明确蜡梅、魔芋、甜茶、柑橘、粮油五大特色产业的发展目标，细化从种质保育、基地建设，到精深加工、品牌营销等全链条任务指标，建立“一企一档，一企一策”服务方式，促进我区现代特色农业产业快速发展。

（二）以拳头产业为内核，狠抓特色产业

紧扣“良种繁育和生产加工在碚，种植基地在外”定位，紧紧围绕蜡梅、魔芋、缙云甜茶等特色产业，充分发挥蜡梅、柑橘、魔芋等特色产业资源圃及良繁基地的作用，积极推进黄精、葛根等特色资源圃及良繁基地建设，牢固掌握农业种业“芯”高地。着力发展特色产业，以争创国家级现代农业产业园为抓手，大力推进蜡梅产业发展，打造蜡梅精深加工原料化基地。因地制宜发展魔芋、柑橘、缙云甜茶、黄精、葛根等特色产业示范种植基地，夯实产业基础。

（三）以骨干企业为龙头，培育链主企业

结合北碚区优势特色产业，通过优化政策体系、优化产业布局、优化骨干企业，构建产业发展体系。一是着力引进培育一批带动能力强、有核心竞争力的链主企业，形成产业集群效应。二是实行“一企一档”“一企一策”，创新思路、综合施策，引导企业升规入统，开展龙头企业、专精特新企业等申报，争取农业、经信等部门的项目资金支持，提升企业固定资产投资量，助力存量企业做大做强。三是落实闭环服务企业制度，加大走访调研力度，精准对接企业诉求，推动难点堵点问题高效化解，全力助企纾困，助力企业产能提升与效益增长。

（四）以园区建设为载体，打造产业集群

加快食品及农产品加工产业园区建设，全力打造重庆北碚中小企业集聚区（三圣）产业园。围绕产业集群建设特色农产品加工园区，统筹考虑生产、研发、加工、销售、服务等环节，健全产业体系，最终形成产业集群，提升园区抗风险能力。结合当前北碚特色农产品加工产业发展需求，在建设好重庆北碚中小企业集聚区（三圣）产业园的同时，加快推进重庆北碚中小企业集聚区（龙凤桥）产业园建设，提前在江东片区再谋划打造1个农产品加工产业园。

（五）以品牌培育为引领，提升综合效益

提质打造“好品碚出”区域公用品牌，做响静观蜡梅、静观糯小米、缙云甜茶、天润豆干等地方优质农产品品牌，提升“西大魔芋、西大茶叶、西大精酿啤酒”等“西大”系列品牌，深度挖掘“碚香、碚泉、碚爽”等“碚”字号及“缙梅、缙耘”等“缙”字号地域特色农产品品牌，复兴“北泉面”等传统老字号品牌，不断丰富农业品牌目录，形成品牌联动，扩大品牌影响力。

（六）以科技创新为支撑，增添发展动能

强化校地合作，结合北碚区特色农产品产业发展需求有针对性的与科研院校加强合作，重点从品种培育、品质提升、加工技术、产品研发等环节进行科技攻关，促进科研成果在碚就地转化。加快推进蜡梅原料化妆品名录备案登记工作，破解蜡梅精深加工瓶颈。支持天润食品、西大魔芋、碚香粮油、碚爽生物、伊士腾生物等企业加强与科研院校的合作，提升企业创新研发能力。

此复函已经张建军书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

                                2025年5月26日

（联系人：杨志龙，联系电话：023-68866208）