重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区教育事业十一五发展规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各管委会，市属驻碚有关单位：

《北碚区教育事业十一五发展规划》已经区政府同意，现印发给你们。请认真贯彻落实。

二○○八年一月二日

北碚区教育事业十一五发展规划

“十一五”时期是北碚教育发展承上启下的重要时期，是把北碚建设成重庆教育窗口、西部一流教育城和全国素质教育先进区的关键时期。为加快建设发展北碚教育事业，进一步发挥教育在经济社会发展中的重要作用，根据《北碚区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划教育发展重点专项规划》，结合我区实际，制定北碚教育事业“十一五”发展规划。

第一章 发展基础和面临的形势

第一节“十五”计划完成情况

“十五”期间，区委、区政府将教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”战略，深入推进教育改革发展，为北碚经济社会发展作出了重要贡献。

（一）“两基”水平不断提高，办学条件进一步改善

坚持“两基”的基础性地位，“两基”水平进一步巩固提高。义务教育普及程度的“八率”保持了“两基”验收时的高水平。其中，小学适龄儿童入学率达到100[%]，初中入学率达到98.9％。2001年，再度获得“全国‘两基’工作先进地区”的荣誉称号。

教育投入逐步增大，办学条件逐步改善。新增学校用地23.，新建和改扩建校舍13.，排除中小学危房2.42万平方米。建成北碚教育城域网，70[%]中小学实现了教育宽带网络接入，农村学校基本实现现代远程教育。

（二）教育改革深入推进，基础教育课程改革实验取得阶段性成果

教育管理体制逐步完善。全区中小学校由191所调整为125所，教育资源逐步优化。全面开展教职工人事制度改革，顺利实施教师聘任制和全员聘用合同制。

基础教育课程改革实验取得阶段性成果。作为全市唯一的国家级基础教育课程改革实验区，经过3年的实验，完成教育部赋予的验证课标、教材的实验任务。创造性实施学生综合素质评价，成功完成初中学生综合素质评价改革，并将评价结果纳入高中招生范畴，受到基础教育界和教育部的高度关注，“北碚课改”模式在市内外产生广泛影响并走向了全国。

（三）素质教育深入实施，综合教育质量不断提升

学校教育、社区教育、家庭教育相结合的德育工作网络基本形成。校园文化建设成效凸显，“文化立校，环境育人”的德育新理念深入人心。2002年，被命名为首批重庆市中小学德育工作示范区。学校体育、卫生、艺术和科技教育得到重视和加强。学生体质健康标准合格率，中学达96.7[%]、小学达95.06[%]。小学、初中各项教学指标居全市前列，高考上线率连续6年居全市领先水平。

（四）“名校工程”成效显著，非义务教育实现跨越式发展

创建了一批在全市有较大影响的各类窗口学校和名牌学校，非义务教育快速发展。2005年，普通高中在校生总数为1.4万人，在校生万人平均数超过全国和重庆市平均水平；初中毕业生升入高中阶段学校的比例由45.3[%]上升到83.4[%]；学前一年入园率达97[%]，学前三年入园率达87[%]；“残疾儿童”入学率达90.2[%]。2003年，荣获“全国幼儿教育先进区”称号。

（五）队伍建设取得成效，教师素质不断提高

师德师风建设成效突出。教师道德素养进一步提高，涌现出一大批师德师风先进典型。教师教育成效显著。各级各类教师培训工作深入开展，教师学历结构更趋合理，幼儿园、小学、初中和高中教师学历合格率分别达到100[%]、98.22[%]、96.82[%]和83.39[%]，较5年前明显提高。“名师工程”初见成效。

（六）对外交流进一步加强，北碚教育知名度不断提升

自基础教育课程改革实验实施以来，我区接待了来自北京、上海、西安等26个省、市、地区教育考察团，多次为全市提供课改工作会现场，并在教育部举办的全国性研讨会上进行大会发言。北碚教育对外的辐射和影响力度增大。

第二节存在的主要问题

与先进地区和现代教育发展的要求相比，我区还存在较大差距，主要表现在：

（一）教育经费投入不足

受到地区经济发展相对落后的制约，教育经费未能达到“三个增长”的要求，不能满足教育事业的发展需要。预算内公用经费占预算内教育事业费比例低于全市平均水平。教师待遇不高，促进教育事业发展的各项重点工程资金缺口较大。

（二）教育发展不均衡

全区城乡之间、区域之间、学校之间教育发展不均衡问题。大量优质的教育资源集中在城区，广大农村地区教育资源特别是优质资源不足。

（三）高层次教师队伍数量不足

全区拥有高层次教师队伍数量不足，特别是市级及以上专家型人才、名师数量不足，不能满足北碚教育事业的发展和创建西部一流教育城的需要。

第三节面临的形势

“十一五”时期，是我区经济社会快速发展的重要时期，也是教育改革发展的重要机遇期和战略期，机遇与挑战并存。

（一）重庆实现“加快”和“率先”的目标对北碚教育发展提出了新的更高的要求

胡锦涛总书记对重庆作出的“314”重大战略部署，对重庆教育的改革发展提出新的希望和要求。市委、市政府提出“掀开直辖市新的一页、做的第一篇文章是教育”，要求教育应为重庆实现“加快”和“率先”的目标提供最基础的保障，并在城乡统筹问题上走出一条路来。北碚作为重庆典型的城乡二元结构区和重庆教育先进区，理应在传承的基础上，抢抓机遇，在教育创新发展方面取得新突破，为重庆教育在实现“加快”和“率先”目标中发挥引领前行的作用。

（二）区域间的激烈竞争给北碚教育提出了严峻的挑战

当前，区域间的教育竞争空前激烈，周边区县和教育相对落后地区正全力发展教育。在新时期，北碚教育要巩固已有的优势地位，在激烈的竞争中立于不败之地，必须进一步加大对教育的重视和投入力度，切实改善办学条件，加大改革创新力度，深化现代办学理念。

（三）人民群众对和谐教育的需求越来越高

随着经济社会的快速发展，广大人民群众对教育提出了新的更高的要求。北碚教育的发展现状与人民群众对对优质教育的迫切需求还存在一定的差距。实现教育的均衡发展，增加优质教育资源总量，推进普职教育协调发展，基本普及高中教育，促进教育的公平、公正，是今后一段时期教育改革发展的重要内容。

第二章发展思路和目标

第四节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽教育工作全局，坚持“成果、改革、质量、和谐”的工作方针，大力实施“科教兴区”和“人才强教”战略，深入推进教育改革和创新，全力实施素质教育，促进各类教育协调均衡发展，统筹城乡教育发展，不断提高教育质量，办好让人民满意的和谐教育，为实现全面建设小康社会和构建和谐北碚提供强有力的智力支持和人才支撑。

第五节基本思路

——以科学发展观统领教育工作全局，推进北碚教育持续健康协调发展。坚持教育规模、结构、质量、效益的和谐统一，统筹城乡和各类教育的协调发展。

——以全面实施素质教育为核心，提高学生综合素质。加强学生思想道德素质、科学素养、创新精神和实践能力的培养，努力提高学生自主学习、交流合作和创新思维能力。

——以“普及、发展、提高”为目标，提升北碚教育水平。高水平、高质量普及九年义务教育、基本普及高中教育、大力发展职业教育、进一步提高北碚教育的综合实力。

——以改革创新为动力，增强北碚教育发展的活力。力争在教育管理体制、教育投资体制、学校办学体制和人才培养模式等方面取得新成绩，促进教育快速发展。

——以办好人民满意的和谐教育为宗旨，推进教育均衡发展。高度关注农村义务教育，加快学校标准化建设，认真解决人民群众关心的教育重大问题，让适龄儿童和青少年享有平等受教育的机会和条件。

第六节发展目标

（一）总体目标

到2010年，实现各类教育协调发展，教育质量和水平显著提高，逐步将北碚建设成重庆教育窗口和西部一流教育城。高水平高质量普及九年义务教育，建成重庆市义务教育均衡发展合格区。基本普及高中阶段教育，实现普职协调发展。人均受教育年限高于全市平均水平。教育对北碚经济社会的贡献率明显提高。

（二）分类目标

——幼儿教育和特殊教育。在城市和城镇地区逐步增加公办园数量，使学前1年和3年幼儿入园率分别达到98％和88％，大多数0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导。特殊教育进一步发展，残疾儿童少年入学率达到85％以上。

——义务教育。高水平、高质量普及九年义务教育，全区小学适龄儿童入学率达到100％，初中适龄人口入学率达到99％以上。85[%]以上的义务教育阶段学校实现标准化建设。

——高中阶段教育。高中阶段在校学生人数达到3.9万人，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95％以上。90[%]以上的普通高中学校实现标准化建设，80[%]以上的中职学校达到教育部设置标准。

——继续教育。基本健全成人教育培训网络，各类职业技术培训特别是初中后、高中后职业技术培训和多样化的继续教育得到较大发展，农村劳动力转移培训、城镇人员就业与再就业培训的数量和质量明显提高。

——民办教育。民办园在园人数占总在园人数的20[%]左右，逐步形成民办教育与公办教育共同发展的格局。

（三）2020年远期目标

到2020年，将北碚建成西部基础教育的高地和全国素质教育先进区，形成较为完备的教育体系，市民素质基本满足现代社会的需求。义务教育水平和质量保持全国领先，全面普及高中阶段教育。教育在经济社会发展中发挥更大的贡献率，不断满足经济社会对教育的要求。

第三章主要任务

第七节全面实施素质教育

——全面贯彻党的教育方针。坚持以办人民满意的教育为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，促进学生全面发展，提高教育质量，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

——坚持育人为本，德育为魂。巩固和强化德育在教育中的中心地位，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断创新学校德育和思想政治工作的新机制、新途径和新方法。教育引导广大青少年学生树立社会主义荣辱观，全面提高青少年学生的思想道德素质。

——加强科学文化素质和创新能力的培养。更新教育观念，改革教育内容、教学方法和培养模式。充分调动学生的积极性，倡导启发式教学和探究性学习。注重学生科学文化学习，夯实基础，提高学生学习能力、创新能力和实践能力，努力培养学生的科学素质和文化素养。

——加强体育、美育和劳动教育。实施《国家学生体质健康标准》和阳光体育活动，加强学生心理健康教育，全面提高学生的体质和健康水平。切实抓好卫生工作，培养学生良好的生活习惯。重视学校音乐、美术等艺术类课程教学，积极开展丰富多彩的文化艺术活动，提高学生审美素养。加强劳动教育、环境教育，培养劳动技能，增强环境保护意识。

——形成推进素质教育的合力。加强学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，共同肩负起实施素质教育的责任。树立正确的教育观和人才观，改革招生评价制度，建立符合素质教育要求的科学评价体系和评价标准。

第八节积极发展幼儿教育

——提高幼儿入园率。城镇地区实现“托幼一体化”，努力建立0－6岁早期教育服务网络；农村实行“小幼一体化”，提高学前入园率。

——全面落实《幼儿园教育指导纲要》。完善行政、教研、幼儿园“三位一体”的工作机制，切实规范办园行为，建立一批“以园为本教研制度建设”基地，形成区、镇（街）优质、特色幼儿园带动城乡各类幼儿园共同发展的格局。

第九节巩固提高义务教育

——巩固“两基”成果，实现“双高”普九。2009年全区基本实现高水平、高质量普及九年义务教育。残疾儿童少年入学率达85[%]以上，小学巩固率达100[%]，初中巩固率达99[%]，小学、中学合格率分别达100[%]、98[%]。15周岁人口初等教育完成率达99[%]以上，17周岁人口初级中等教育完成率达95[%]以上，青壮年非文盲率达99.9[%]以上。

——积极推进中小学标准化建设。建立农村中小学校舍维修改造长效机制。从2007年起，做到当年新增危房当年排除。进一步调整农村中小学布局，加快农村寄宿制学校建设，到2010年，建成农村寄宿制小学5所、初中8所。加大学校食堂、厕所和饮用水改造力度，不断提高学校卫生水平。

——加快教育技术装备现代化步伐。贯彻执行国家新的中小学功能室建设规范和学科教学仪器配备标准，开展中小学标准化实验室建设，推进中小学图书馆（室）等级评估和镇学校图书中心建设。提高农村中小学实验设备和图书的装备水平,加强技术装备管理机构和队伍建设，继续推进实验教学绩效考核和学生实验操作考核工作，实现实验教学质量、仪器设备和图书的配置水平与使用效益的大幅度提升。

第十节积极发展普通高中教育

——加快普通高中学校建设。“十一五”期间，改扩建各类高中学校7所，建成重庆市示范高中4所，市级重点高中1－2所，普通高中1所，初步形成以优质、特色高中为主导的普通高中和谐发展办学格局。多种形式拓展优质高中教育资源，满足人民群众对优质教育资源的需求。支持农村高中发展，加大农村高中的投入，提高农村高中的办学效益和水平，建成1－2所农村重点高中。

——注重学校内涵发展。进一步端正办学思想，规范办学行为，注重速度、规模与质量、效益的内在统一。在推进发展、扩大规模的同时，以加强学校文化建设为突破口，进一步提升教育质量，打造学校特色，提高办学效益。

第十一节大力发展职业教育

——实施“1234”工程，努力构建较为完备的现代职业教育体系。贯彻落实《职业教育法》，加大统筹力度，通过实施“1234” 工程（即：争创1所国家级示范中职校、2所国家级重点中职校、3所市级重点中职校、4所达标中职校）大力发展职业教育。合理规划布局，优化整合区域职业教育资源，与市场需求和劳动就业紧密结合，通过行业引领、校企合作、工学结合等方式建设有北碚特色的现代职业教育体系。到2010年全区中职校年招生规模达到1万人左右，在校生规模达到2.5万人。

——加强区职教中心建设。把区职业教育中心建设与普通高中建设摆在同等重要的位置，多渠道筹集资金，改善办学条件。加大专业实训设备配置的经费投入，支持区职业教育中心创建国家级示范中职校，最大限度发挥其在全区中职业教育学校中的示范辐射作用。

——实施五大工程，为北碚经济社会发展服务。实施紧缺型技能人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用技术人才培训工程、城镇下岗失业人员就业再就业培训工程和对口支援巫山新增劳动力转移培训工程，增强职教服务地区经济社会发展的能力。

——打造精品专业，加强实习实训基地建设。重点打造信息技术、仪器仪表、机械、电子与通信等精品专业；改革职业教育人才培养模式，加强与行业的合作，开展实训基地建设，强化实习实训，建设重点实训基地3个和校外实习基地10个，为新型工业化提供人力资源支撑；加强同境外职业教育机构的交流合作，不断创新职业教育人才的培养。

——建立职业教育行业协调委员会和职业教育联席会议制度，研究解决职业教育发展中的重大问题，促进职业教育快速发展。

第十二节不断深化教育改革

——完善教育管理体制。进一步理顺和完善基础教育管理体制。坚持实行地方政府负责，分级管理和部门分工负责的基础教育管理体制；统筹发展职业教育，初步形成政府统筹、行业为主、教育行政主管、社会参与的职业教育管理体制。加强教育内部管理体制改革，促进教育管理科学化、规范化、民主化和制度化。

——推进办学体制改革。鼓励和支持非义务教育发展，建立以公有制学校为主体、其他所有制学校共同发展的格局。支持行业、企业、社会力量举办的非义务教育民办学校，形成民办学校与公办学校平等竞争、共同发展的办学新格局。

——深化教学改革。推进基础教育课程改革向纵深领域迈进，实施普通高中新课程改革，实现基础教育课程改革的连贯性。深度开发各具特色的校本课程资源，加大地方课程和校本课程建设力度，逐步形成科学完善的基础教育课程体系。加强教学评价改革研究，完善中小学生综合素质评价体系，探索高中学生综合素质评价体系。进一步完善科学的质量评估和质量监控体系，保持我区课程改革在全市和全国的领先地位。

——加强教育科学研究。深化教育教学科研工作，努力将教育教学科研成果应用到教育教学实际中，切实提高教育教学质量。加强教师进修学院建设。依托西南大学教育科研优势，打造教育科研精品，建设一批教育科研特色学校。

第十三节建设高素质干部教师队伍

——加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，强化教师职业道德教育，完善教师职业道德考核评价体系，健全考评机制。大力宣传优秀教师和优秀教育工作者的先进事迹，营造尊师重教的良好社会氛围。

——加强师资队伍建设和管理。完善中小学校长管理制度，坚持持证上岗制度，研究制定和推行校长职级制、任期目标责任制，提高校长队伍职业化水平。全面实行教师准入和持证上岗制度，转换用人机制，探索竞争上岗、以岗定薪的新机制。建立职业教育“双师型”教师激励机制。做好教育系统高层次人才引进和管理工作。

——加强教师培养培训。继续推进中小学骨干教师队伍建设工程，实施农村中小学教师素质提高计划，抓好职业学校“双师型”教师培养培训。“十一五”期末，全区幼儿园、小学、初中、高中和职高教师的学历合格率分别达到100 [%]、99 [%]、98 [%]、92[%]、95[%]，硕士研究生及以上学历教师人数达到专任教师总数的2[%]。全面推进“人才强校”战略，切实加强以骨干教师、名师为重点的教师队伍建设。深入开展“名师工作室”工作。认真开展区级学科带头人等高层次人才的评选命名工作，壮大骨干教师队伍。继续坚持骨干教师支教、骨干教师送教下乡和联片教研等，促进农村学校教师的专业成长和进步，实现城乡教师共同发展。

——提高农村教师待遇。按《教师法》要求确保农村中小学教师的工资福利待遇。利用部分镇街的闲置校地修建教师安居房或者货币补贴方式，改善教师特别是困难农村教师的住房条件。在边远地区的中小学建设一定数量的教师公用住房，在寄宿制学校配套建设教师生活管理用房，改善教师教学环境。

第十四节加快教育信息化建设

——大力实施教育信息化建设工程。加快北碚教育城域网建设步伐，到2010年，实现全区中小学网络资源共享及网上办公。创建4所市级信息技术示范校，建成重庆市信息技术教育示范区。继续实施农村中小学现代远程教育项目，加快边远农村中小学教育信息化建设，促进城乡之间、区域之间教育信息协调发展。

——加强教育信息化应用。重点进行软件资源建设和应用指导研究，为区内各类学校提供充足的教育教学资源。利用教育城域网，推进班班通建设，中心校及以上学校100[%]实现班班通。加强教育信息化队伍建设，有一批能熟练运用信息技术进行教育教学的骨干教师。

第十五节切实解决教育热点问题

——建立和完善家庭经济困难学生资助政策体系。做好义务教育阶段、高中阶段教育学生和大学生源地困难学生的各项困难补助、资助工作，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

——保障进城务工农民子女接受义务教育，处理好农村“留守儿童”的教育问题。加强进城务工农民子女就读学校的建设，落实有关政策，保障进城务工农民子女接受义务教育。加强农村“留守儿童”教育问题的研究，在城乡统筹发展的基础上，探索解决问题的新方法和新途径。

——继续实施招生和收费“阳光工程”。完善招生、收费制度，规范学校招生和收费行为。继续实行收费公示制，禁止各种形式的搭车收费。加大对招生收费及招生考试违法违纪的查处力度。

第十六节积极推进学习型社会建设

——积极发展成人教育和继续教育。发展多种形式的成人教育和继续教育，重点推进各类在职人员的继续教育。加大高层次继续教育工作力度。

——构建终身教育体系。统筹、整合学校、社区、企业、机关、街道、村社等国家和民间的教育资源，推进学习型组织建设，构建学校教育与社会教育相融合、职前教育与职后教育相沟通，学历教育与非学历教育并重的城乡教育网络，促进学习资源的共享，形成开放、灵活、方便的终身学习平台，满足全社会接受教育和培训的需要。

——推进语言文字工作。宣传并贯彻执行《中华人民共和国国家通用语言文字法》，力争2007年城市语言文字工作实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”。创建语言文字示范学校3—4所。

第十七节加大教育的对外交流与合作

——实施北碚教育品牌战略。积极开展教育国际合作与交流，增强我区教育的竞争力。坚持“引进来，走出去”的对外开放战略，引进和充分运用国际有益教育资源。加强教育的对外宣传，扩大北碚教育对外的影响力。加强同区外和境外教育机构的交流与合作，积极开展全方位、多层次的对外合作办学，联合培养人才。积极参与国际学术会和海外教育展，开拓外籍教师聘请渠道，扩大同先进国际教育机构间学生、教师、教育管理者的交流，不断提高北碚教育科研的国际化水平。

第四章 保障措施

第十八节加强政府领导，确保教育优先发展

——建立健全领导责任制。坚持教育工作政府主要领导负责制，及时研究解决教育发展和改革中的重大问题，改善教育发展环境，为教育多办实事。建立教育工作督导考核制度，在区委、区政府的领导下，由区委组织部、区委教育工委、区政府教育督导室组织实施，并将结果作为对领导干部政绩考核的重要内容和表彰奖励的重要依据。

——坚持教育优先发展战略地位。切实把教育摆在优先发展的战略地位，列入重要议事日程，确保教育优先发展落到实处。树立抓教育就是抓人才、就是抓发展、就是抓经济、就是抓未来的战略思想，坚持把实施“科教兴区”、“人才强区”战略放在更加突出的位置，用更大的精力，更多的财力，更强的措施，确保教育事业优先发展。

——完善教育工作督导机制。严格监督检查和过程管理，形成高效的教育工作管理和运行机制。镇政府、街道办事处应主动接受人大、政协对教育工作的法律监督和民主监督，每年向同级人大主席团和上级政府报告履行教育职责情况和教育发展情况。区政府督查室要负责督促检查各镇街教育目标、任务落实情况。充分发挥政府教育督导室的作用，进一步建立健全对政府教育工作的督导评估制度。

第十九节加大教育投入，为教育发展提供财力保障

——建立和完善与公共财政体制相适应的教育财政制度。将教育作为公共财政支出的重点，确保教育经费“三个增长”的同时，进一步加大投入力度，执行每年增长一个百分点的政策（即财政性教育支出占财政支出的比例每年增长一个百分点）。财政每年增收的收入部分，按不低于年初确定的教育经费占财政收入的比例用于教育。2008年前，财政性教育经费支出占GDP的比例达到全市平均水平，到2010年超过全市平均水平。

——建立和完善教育投入保障机制。贯彻实施《义务教育法》，强化政府对义务教育的责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育学校的人员经费、公用经费、校舍维修改造经费和项目经费按时足额到位，确保义务教育学校的正常运转。调整公共财政支出比例，重点向义务教育尤其是农村地区和边远贫困地区义务教育倾斜，每年新增教育经费按不低于70[%]的比例用于农村义务教育。

改革和完善非义务教育阶段教育经费投入体制，进一步建立和完善非义务教育阶段教育的成本分担机制。积极发挥政府配置教育资源的主导作用，不断增加财政对幼儿教育、高中阶段教育尤其是对职业教育的投入。

——拓宽教育经费筹措渠道。进一步落实税收优惠政策，积极鼓励和争取境内外企业，社会团体和个人对教育的捐赠、出资或投资办学。认真落实城市建设配套费、城市教育费附加等按规定标准用于教育，学校建设工程按政策规定减免有关税费、规费，教育用地、教育资源转让所得全额返还用于学校建设等政策。

——加强教育经费管理。建立和完善教育经费管理的各项制度，加强对教育经费的监管力度，严禁挤占、统筹、截留、平调、挪用教育经费。树立勤俭办教育的思想，强化教育资金管理，提高资金使用效益。

第二十节加强教育法制建设，全面推进依法治教

——大力推进依法行政。贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》，改革教育行政审批制度。依照法定权限和程序行使管理职权，依靠法律手段实施有效监督，规范管理行为，提高管理水平。加大教育行政执法力度，依法保障学校、教师、学生的合法权益，维护学校正常的教育教学秩序。建立和完善教育法律救济制度、行政复议和行政申诉制度，及时处理行政复议和行政申诉案件。

——深入推进依法治校工程。深入开展教育系统普法工作，提高广大师生法律素质和法律意识。依法保障学校“按章程自主管理”的权利，扩大学校办学自主权。积极探索构建规范的现代学校制度，规范学校章程，完善学校领导、管理、治学体系。全面开展“依法治校示范校”创建活动。发挥广大教师、学生民主参与学校管理作用，深入推行校务公开。

第二十一节加强安全稳定工作，切实保护师生生命安全

——抓好安全稳定机构和制度建设。牢固树立“生命至上，安全第一，责任重于泰山”的意识，以对师生高度负责的精神抓好学校安全和稳定工作。加强安全管理组织建设，完善安全体系。健全安全工作责任制和责任追究制，实行“一把手”负责制和“一岗双责”制。建立健全学校和当地公安机关、家长、社区的学生安全联防制度、安全工作通报制度和“一票否决”制度。加大设备设施的投入，提高技术防范能力。不断建立和完善安全稳定工作的长效防范机制。

——提高学校安全稳定工作水平。加强安全教育，增强学生的安全防范能力和应急能力。抓好对安全管理人员业务知识和管理能力的培训工作。认真排查校园内部安全隐患，加强校内各项安全的监管，做好饮食卫生、传染病防控等工作。落实学生交通安全措施，严防学生意外交通事故发生。积极配合相关部门整治校园周边环境，推动校园110安全保卫系统建设。完善学校安全预警机制和突发事件应急预案，切实提高突发事件的处置能力。

——加强对学校安全稳定工作的督查。进一步加强对学校安全稳定工作的指导，不定期地开展专项督查。督促学校重视和加强信访、调解工作，及时有效地防范和化解各种矛盾。加强学生管理制度落实情况的检查，规范学校的管理与服务，维护学校稳定。加强对全区教育系统安全稳定工作的明查暗访，加大安全稳定工作奖惩力度。

第二十二节落实部门责任，创造良好教育发展环境

——充分发挥教育行政部门的职能作用。进一步完善教育行政部门的管理职能，强化对干部人事、教育经费、学校布局和教育教学等管理职能。充分发挥区委教育工委的职能作用，加强对教育系统党的工作的指导，确保党的路线、方针、政策在教育系统的全面贯彻落实。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理。强化教育行政机关服务意识，把行政管理转移到主要为学校服务、为学校创造良好发展条件上来。充分调动学校自主办学的积极性，激发各类学校的改革、创新、发展活力。及时解决群众关心的教育热点难点问题，做好学校师生员工的思想政治工作，确保教育系统稳定。

——落实政府相关部门的教育工作职责。区级有关部门要通力协作，密切配合，发挥好各自的职能作用，认真解决教育发展中的实际问题，多为教育办好事、办实事。简化教育办事程序，落实教育优惠政策，为教育创造宽松的发展环境。严禁各部门对学校的多头检查，确须对学校进行的检查、评估，应依法依规实施。健全学校安全稳定保障机制，加大校园周边环境整治力度，切实保障学校正常教育教学秩序。

——营造教育发展的良好舆论环境。新闻媒体要处理好舆论导向与监督的关系，坚持以正面宣传为主的原则，把握正确的舆论导向，大力宣传教育在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设中的战略地位和作用，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，大力宣传教育系统先进人物、先进典型和广大教育工作者爱岗敬业的优秀品格和勇于探索的创新精神，正确处理对社会关注的热点问题的引导，为教育事业发展营造良好的舆论环境。

——动员全社会关心支持教育发展。广泛动员各人民团体、企事业单位、各界人士关心、支持和参与教育工作，形成社会各界共同促进教育发展的强大合力，把落实教育优先发展的战略地位化为全民的广泛共识及全社会的实际行动，在全社会形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好风气，共同推进我区教育事业的蓬勃发展。

主题词：教育发展规划通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区武装部。

重庆市北碚区人民政府办公室    2008年1月2日印发