北碚府办发〔2010〕16号

重庆市北碚区人民政府办公室关于

印发加快北碚工业经济发展的实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，各管委会：

《加快北碚工业经济发展的实施意见》已经2009年11月16日区政府第77次常务会议原则通过，现印发给你们，请遵照执行。

                            二○一○年二月一日

加快北碚工业经济发展的实施意见

为贯彻落实《重庆市贯彻落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见》精神，加快我区工业化进程，尽快把北碚建设成为具有西部一流投资发展环境、生态人文环境的国家可持续发展示范区，实现北碚工业经济发展新跨越，现就我区加快工业经济发展提出如下意见。

一、发展目标

2010 年，力争实现工业总产值460 亿元，其中规模以上工业总产值力争达到440亿元以上，年增长 26[%]；2011年，实现工业总产值在2006年 150 亿元的基础上翻两番，工业总产值力争达到 600 亿元以上，其中规模以上工业总产值力争达到 560 亿元以上，年增长 27[%]。

二、重点工作

（一）改造提升传统产业

加强企业技术改造和科技创新，改造提升传统产业，不仅是应对危机、促进增长的应急之策，而且是推动产业结构优化升级、提升国际竞争力的根本途径，更是转变经济发展方式、落实科学发展观的长久之计。我区现有企业一般年均产能仅增长15－20％，远低于工业总产值25％以上的增幅，可提升空间不能忽视。要按照新型工业化要求，积极发展高新技术产业。要认真组织实施技术改造和科技创新投资项目，支持重点企业加快技术创新，帮助企业提高自主创新能力。要利用高新技术、先进适用技术推动企业技术改造，促进机械加工、零部件等低端产品、一般产品、普通产品向“精、专、特、新”产品转变，提高工业企业核心竞争力。鼓励现有企业主动与国内外 500 强联姻，适应别人，提升自己，通过提高科技含量和科技投入，促进产品上档升级。同时，要强化政策服务和土地、水电气保障等资源服务，改造提升传统产业，推动传统产业升级换代，推进工业经济结构优化升级。到2011年，高新企业个数力争达60户以上，实现新产品产值确保250亿元，力争达到280亿元，培育40个以上重庆有优势、全国有影响的名牌产品，初步形成具有地方特色和竞争优势的核心产品、核心技术和核心市场。

（二）大力推进十大工业重点项目建设

重点工业项目是工业发展的支撑点，也是工业发展的主攻点。在我区五大支柱产业（新能源新材料、仪器仪表、机械制造、生物制药、资源加工）的发展中，要重点支持、重点服务、重点关注和推进10亿级以上的十大工业项目建设。一是重点加快100亿级的四联集团LED光电产业园和力帆集团汽摩产业园两个产业集群建设。确保四联集团LED光电产业园一期工程2010年7月前建成投产，二期工程年内动工建设；确保力帆集团汽摩产业园一期工程年产3万辆微车项目批量生产，二期工程年产70万辆摩托车及200万套发动机项目主体工程力争年内完工。二是重点推进产能50亿级的北大方正生物制药、三圣石膏循环工业基地项目建设。力争北大方正生物制药、三圣石膏循环工业基地年内动工建设。三是重点加快推进美国通用电气公司风电齿轮产业化、仪表材料研究所功能材料产业化基地、富皇水泥、顺安民爆改扩建、渝能铁塔、车国实业汽摩商城、大唐测控等10亿级项目建设。到2011年，十大项目的建成投产和已建成的25万平方米标准厂房和正在建设的30万平方米标准厂房的入驻企业达产，全区可实现工业总产值600亿元以上。

（三）加大招商引资力度

要进一步加大招商引资力度，着力引进国内外 500 强企业，形成一批以名牌企业为龙头的产业集群，尤其要在外资工业项目上下功夫。同兴工业园区、水土组团要依托园区产业定位，包装策划招商项目，建立完善园区项目库，突出招强招大，引进震撼性项目和立园项目。要重点跟踪对接诺实科技公司低碳产业园、四联集团电力牵引机车项目，力争在达成意向性协议的基础上取得实质性进展。创新工业招商机制，充分发挥“以商招商”作用，使一批既符合重庆九大产业调整和振兴规划，又适合我区特色产业规划的优势项目进驻北碚，进一步解决我区工业发展后劲不足问题。

（四）稳步推进节能工作

按照国家和市里的有关要求，稳定推进节能工作。一是严把企业准入关，严禁高投入、高消耗、高污染、低产出企业落户北碚。二是大力发展循环经济，加快落后产能淘汰步伐，加大资源浪费、污染严重，效益低下产业的调整力度。三是大力发展新型工业化项目，全力推进同兴工业园区、水土组团等园区及北碚大学科技园孵化楼等都市工业园（楼宇）建设，加快新型工业化进程。四是加强节能培训和宣传，深化节能意识，增强节能的主动性和积极性。到2011年，实现万元GDP能耗为1.42吨标煤/万元（2006年为1.77吨标煤/万元），5 年降幅达到20％。

（五）加快工业基础设施建设

工业园区和工业基地要积极争取用地指标，拓展建设空间，同时要加快道路、管网、标准厂房等基础设施建设。全力支持电力设施建设，加快团山堡变电站、500千伏思源变电站、220千伏兴隆变电站和110千伏书院变电站建设。着力改善供气窘迫现状，加快北合线、外环线等燃气管线建设。切实保障企业水、电、气供应，同时为企业用地、规划、建设提供良好的发展平台。

三、保障措施

（一）认真落实兑现国家、市和区出台的各项政策

要切实按照《重庆市贯彻落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见》要求，抓住国家实施西部大开发、老工业基地改造的机遇，认真落实促进工业发展的各项政策（如国家实施西部大开发、扶持老工业基地等方面的优惠政策，市政府关于特色工业园区、资源综合利用、环保产业、高新技术产业、技术改造与新产品开发鼓励发展政策），积极争取上级支持，特别是项目和专项资金支持。鼓励工业企业进行流动资金和固定资产投入， 2009 年对工业企业的流动资金、固定资产投入实行贷款贴息和免收担保费政策，并在2010年1月30日前严格兑现。2010年继续延长重点项目固定资产投资贷款贴息和免收担保费政策。

（二）推进工业布局调整

在引进企业、新办企业和现有企业技改扩能的工作中，要根据产业性质和生产规模，引导企业向同兴工业园区、水土组团集中，最终实现产业布局科学、产业特色分明的工业产业群。到2011年，同兴工业园区、水土组团和特色工业基地、都市工业园、中小企业创业基地创造的工业总产值占全区工业总产值的比重达到80％以上，工业增加值占全区工业增加值的比重达到85[%]以上。

（三）加大资金扶持力度

每年安排财政预算工业发展资金不少于600万元，用于工业产业结构调整、改造提升有发展前景的传统优势产业和扶持新型工业化项目补助。培育区内行业龙头企业上市，鼓励企业建立研发中心、标准化建设，对转移、压缩、淘汰落后生产能力和节能项目提供必要的资金支持。

（四）加大知识产权保护和科技扶持力度

要用好用足科技配套政策资金，激励、支持、引导企业技术创新。工业园区、区科委、区财政要按照规范要求，将科技配套政策资金纳入应用技术研究与开发经费的预算。尽快出台我区知识产权保护实施意见，并将知识产权保护纳入招商引资优惠政策大力宣传。

（五）充分提供用地保障

抓好用地规划，为工业发展提供用地保证。到2011年，实现18平方公里的工业集中区，其中同兴工业园区13平方公里，水土组团5平方公里。目前，同兴工业园区和水土组团现有用地规模已达到12平方公里。在今后两年内，工业用地规模要增加6平方公里。要用好用活土地政策，统筹安排工业用地，在节约用地、提高土地利用效益的前提下，对重点工业项目用地依法给予重点支持。按照“有特色、能盈利、集约、效率、环保”的要求，引进有规模、有实力、有潜力的企业和项目。

（六）切实加强融资服务

区金融办继续加强协调，积极开展银政、银企合作，推动金融机构落实支持企业发展的融资计划。充分发挥同心担保公司、互利担保公司、小额贷款公司的作用，加强工业企业尤其是中小工业企业的融资服务，增加企业贷款尤其是短期贷款规模。

（七）营造良好的发展环境

区级相关部门要简化审批环节，提高审批效率，提高服务质量，切实为企业发展保驾护航。

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