重庆市北碚区人民政府办公室关于

转发重庆市人民政府办公厅关于支持

重庆TD―SCDMA发展有关问题的通知的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各管委会，有关社会单位：　

为支持TD―SCDMA网络建设和业务发展，经区政府同意，现将《重庆市人民政府办公厅关于支持重庆TD―SCDMA发展有关问题的通知》（渝办发〔2009〕117号）转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。　

二〇〇九年六月九日

重庆市人民政府办公厅关于　

支持重庆TD―SCDMA发展有关问题的通知　

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：　

为贯彻落实国家关于坚定不移地推进TD―SCDMA（以下简称TD）发展的要求，提升重庆信息产业发展水平，实现重庆统筹城乡信息化试验区建设总体目标，提高在国家重大技术领域的综合实力，我市将大力支持TD网络建设和业务发展。经市政府同意，现将有关问题通知如下：　

一、背景和意义　

TD是我国首次提出和主导完成、具有自主知识产权并为国际认可的第三代移动通信（　3G　）国际标准，提升了我国移动通信产业的自主创新能力和核心竞争力，是落实我国“提高自主创新能力，建设创新型国家”重大战略的重要实践和举措。党中央、国务院高度重视TD发展，要求站在国家利益的高度，着力突破制约产业升级的关键技术，在新一代宽带无线通信等前沿应用技术领域取得重大进展，在第三代移动通信、三网融合等方面推进产业化。目前，国家已明确由中国移动通信集团公司承担TD建设运营工作，并由工业和信息化部于2009年1月初发放了TD运营牌照。　

二、工作目标及实施安排　

力争通过超常规发展，到2011年，我市TD网络建设和应用达到中西部地区领先水平。届时，我市主城区、全市主要干道及旅游景点的TD网络覆盖率达到96[%]以上，偏远区县（自治县）城区的TD网络覆盖率达到80[%]以上。同时，TD网络在我市政务和行业信息化中的应用程度进一步提高，通信信息关键技术研究进一步深入，较大提升我市信息化水平、通信安全水平和城市竞争力。　

按照工业和信息化部和中国移动通信集团公司的统一安排，我市TD网络建设和发展工作将分阶段、有步骤地实施。前3年工程投资总计逾60亿元，在全市范围内新建和扩建地下管道、光纤、无线基站，并采购相应的网络设备。2009年年底前，建成1900个基站，年内完成TD用户业务测试和商用，在政务和行业信息化应用项目中得以首次采用；2011年，初步实现TD信号在重庆市各区县（自治县）城区的覆盖，TD用户普及率以及在政务和行业信息化项目中的应用水平进一步提高。　

三、工作要求　

TD网络建设和业务应用的发展是一项具有创新性和长期性的重要工作，任务重、时间紧、涉及面广，包括规划定点、环保测评、征地拆迁、道路开挖、外市电引入、业务应用、用户发展等多项复杂工作。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位、中国移动通信集团重庆有限公司（以下简称中国移动重庆公司）要牢固树立全局意识，各司其职，各负其责，协调一致，形成合力，有计划、有重点、有步骤地推进TD网络建设和发展，促进TD应用。　

（一）建立组织、协调机制　

在市信息化领导小组的统一领导下，成立重庆市支持TD发展工作小组，由市通信管理局、市经济和信息化委员会、市发展改革委、市科委、市财政局、市国土房管局、市城乡建委、市规划局、市市政委、市交委、市环保局、市物价局、市电力公司、中国移动重庆公司为成员单位，加强对TD网络发展工作的组织、指导和协调，并对成绩突出的区县（自治县）及有关部门和单位给予表彰。　

各区县（自治县）人民政府要建立相应的工作机制，落实责任，统一推进本行政区域内的TD网络建设和业务发展工作。　

（二）强化发展规划　

市发展改革委、市规划局、市经济和信息化委员会、市科委、市通信管理局在推进3G发展中要将TD发展纳入我市地方发展规划纲要，推动我市通信信息产业发展和升级。市发展改革委、市经济和信息化委员会、市科委、市外经贸委、市通信管理局等有关部门要以加快推进TD发展为契机，发挥我市TD技术和人才优势，积极营造TD产业发展环境，对重大建设项目给予倾斜支持，全力开展招商引资工作，大力推动TD终端芯片、终端、仪器仪表、软件、数字内容等产业发展，努力将TD产业培育成为我市信息产业的重要增长极。　

（三）协调推进工程建设　

1．市发展改革委、市经济和信息化委员会、市规划局、市通信管理局等行业管理部门和单位要加强指导，积极帮助、协调推进TD工程建设各项工作。规划、国土房管、市政、无线电管理、环保、电力等市级有关部门和单位要建立“绿色通道”，推广区县（自治县）分批集中审批等有效方式，提高审批效率，并积极指导区县（自治县）对口部门和单位做好有关工作。　

规划部门应根据中国移动重庆公司发展规划积极协调推进TD网点选址落地工作；国土房管部门应根据网点数量、位置、用地大小等，积极支持解决用地指标，配合做好土地征用等有关工作；市政管理部门要加快新建管道的地段和区域审批工作，涉及道路赔偿的，按照市政赔偿标准的下限收取道路赔偿费；无线电管理部门要做好无线电电磁环境兼容分析和干扰分析监测工作，配合做好基站选址工作，加快无线电台站设置审批工作；环保部门要积极支持网点建设前的电磁辐射监测和建成后的验收监测工作，并按照市物价局、市财政局《关于调整我市环境检测服务收费标准的通知》（渝价〔2002〕771号）给予优惠；电力单位要按照该项工程的供电需求及通信交流供电技术标准要求，积极协助中国移动重庆公司实施专用供电工程建设，确保按工程建设时间要求同步实施。　

2．由各区县（自治县）人民政府牵头，国土房管、环保、科技、通信管理部门配合，切实帮助解决TD建设中辐射等认识误区引起的矛盾和纠纷，迅速进行现场协调，并会同当地街道办事处和居委会做好解释疏导工作，保障TD网络建设、维护工作的正常开展。市环保局、市经济和信息化委员会、市科委、市政府新闻办等有关部门应积极配合中国移动重庆公司向公众宣传有关TD辐射情况的科学知识，引导公众走出认识误区。　

3．各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各国有企事业单位应积极向TD设备安装提供基站用房和屋顶空地，支持TD建设，国土房管部门要积极帮助协调；市城乡建委、市市政委、市交委、市物价局等部门积极协调道路、隧洞、桥梁、轨道交通等运营管理单位或企业，对TD网络进场施工和设备用房合理定价，对占利用公路设施涉及的行政事业性收费给予豁免，降低其建设成本。　

（四）促进业务应用　

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要采取切实措施，促进TD业务应用。市财政局要按照国家有关规定，将TD终端、业务和服务纳入政府采购目录，在政府采购中加大对自主创新产品的优先采购力度，在我市重要信息化项目中优先采购TD网络承载；市信息办统筹协调推动政府部门、驻地部队、地方国有企业等使用TD业务和信息化服务。要推进TD技术在我市电子政务、应急管理、无线城市、农村信息化、电子商务、手机电视、多媒体通信及有关行业领域的应用；开展行业协调工作，推动基于TD的三网融合，促进TD业务推广；在TD业务服务审批、市场推广方面提供更加便利的渠道，同时加强公众宣传，引导新闻舆论支持TD业务发展。　

（五）加强行业管理和协调　

市通信管理局和市无线电管理委员会办公室（以下简称市无委办）要落实工业和信息化部《关于1900―1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》（工信部无〔2009〕11号）要求，协调我市有关运营企业配合国家对第三代移动通信系统的整体推进部署和安排，加快妥善实施小灵通1900―1920MHz频段退网工作。市通信管理局积极协调运营企业及有关单位，在铁塔、杆路、管道等电信基础设施建设中共建共享。由市无委办牵头，对无使用权限单位的民用通信阻断设备应及时给予取缔；对有使用权限但其通信阻断设备功率过高的单位，应要求其采取有效措施，降低功率，减少影响。　

（六）加大研发投入　

市科委等有关部门要加大对TD产品技术的研发支持力度，重点解决TD实际运营中的关键技术，加紧引导对包括LTE在内的后续演进技术研究，从研究项目和经费安排上予以倾斜，提升我市在这一重大技术领域的综合实力。　

（七）全力组织实施　

中国移动重庆公司作为TD网络建设的责任单位，要做好全市TD网络总体布点规划和细化分解的详细规划，并按照规划、国土房管、市政、环保、通信管理、无线电管理、电力等部门和单位的程序及要求做好报批工作，积极组织实施。在实施过程中加强与有关区县（自治县）、部门、单位的沟通协调，确保如期实现建设目标。　

主题词：邮电  通信  建设  通知　

重庆市北碚区人民政府办公室        　2009年6月9日　印发