重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区2013年新型城镇化工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，各管委会，有关单位：

为推进全区新型城镇化，实现“四化”有机融合、同步共进，经区政府同意，现将《北碚区2013年新型城镇化工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市北碚区人民政府办公室

2013年3月28日

北碚区2013年新型城镇化工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年新型城镇化工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕科学发展这一主题，突出“432”发展思路（“4”即以“四大组团”为代表的城市建设是新型城镇化的主战场，“3”即以“两高一特”为代表的三大特色产业是新型城镇化的主支撑，“2”即以两个中心镇为重点的小城镇建设是承接新型城镇化层级辐射的主通道），加快转变经济发展方式，切实改善和服务民生，提高城市综合承载力、集聚力和辐射力，积极稳妥推进城镇化建设。

今年新型城镇化工作的主要目标：全区常住人口城镇化率提高1.8个百分点，新增城镇人口3.5万人，扩大建成区面积3.5平方公里，建成区绿化覆盖率达到44%以上，人均公园绿地面积达到26.2平方米，空气质量优良天数保持326天以上，城镇污水集中处理率、城镇垃圾无害化处理率分别达到86%、97%以上，全区生产总值增长12.5%，公共财政预算收入增长13%，城乡居民人均收入分别增长12%和14%。

一、加快推进“四大组团”开发建设，提升城市品质

以加快开发建设蔡家、水土、北碚、澄江四大城市组团为重点，协调发展小城镇，积极构建独具特色、优势互补、城乡一体的新型城镇化体系。全社会固定资产投资和工业总产值分别增长15%、18%以上；蔡家、水土、北碚组团分别新增城镇人口1万人、扩大建成区面积1平方公里，澄江组团新增城镇人口0.5万人、扩大建成区面积0.5平方公里。

（一）强化城市功能定位。蔡家组团要围绕打造千亿园区，积极布局高新技术及高品质商住产业，将其发展成为公共交通、金融商贸、总部基地、现代办公、教育医疗、休闲娱乐、公共安全等服务功能齐备的大型聚居区；水土组团要以云计算等高新技术产业为载体，努力实现千亿园区投产达效，将其打造成为新型工业化的核心区、高新技术展示区和带动江东片区产业发展的辐射区；北碚组团要强化城市综合服务功能，加快旧城提档升级，积极拓展新城城市空间，努力打造成为集行政办公、金融商贸、科教文化、体育艺术、会议度假为一体的城市综合服务核心区；澄江组团要依托独特的生态资源与人文历史资源，将其打造成为集生态湿地、温泉疗养、登山运动等为一体的特色温泉休闲旅游胜地、高端人群居住区和温泉都市休闲区。

（二）加大规划编制力度。高质量开展规划设计，完成蔡家组团新编17平方公里控规和31平方公里控规修编审批；完善水土组团30平方公里控规和各类专项规划，启动11平方公里控规编制；完善北碚组团37平方公里控规和各类专项规划，完成11平方公里控规编制；做好澄江片区拓展规划研究与分区规划的结合工作，加快推进该片区2平方公里控规编制。完成蔡家、水土组团商业专项规划；启动歇马及澄江组团商贸专项规划。

（三）加快基础设施完善。启动云计算、水井湾、澄江运河等8座变电站建设，加快水土污水处理厂建设，确保蔡家污水处理厂建成投用。加快建设水土嘉陵江大桥，确保龙门大桥、清溪河大桥建成通车，开工万福路、温泉大道C段等道路，建成云汉大道北段、滨河一路、澄江北环线等道路。确保温泉城核心区供水、供气管网和两条10千伏输电线路建成投用，新建成城市公园4个。

（四）推动重点项目建设。加快城市综合体开发，开工建设佳程广场城市综合体，加快心景·禅、保亿·丽景紫园、中庚城等项目建设。开工横河川仪新智能变速器、京东方等重点项目，促进上海超硅、四联LED二期等重点项目投产。加大招商引资力度，引进世界500强企业2-3家。

二、做大做强“两高一特”产业支撑，突出产城融合

（五）大力发展高新技术产业。坚持走新型工业化道路，推进信息化和工业化的深度融合，开工建设京东方液晶面板8.5代生产线等21个重点项目，加快推进云计算处理中心等15个重点项目，确保莱宝高科等8个重点项目建成投产。新建市级企业技术中心4个、技术创新项目30个。新增高新技术企业10家以上，高新技术产品产值达到390亿元，增长25%。

（六）大力发展高品质生态商住产业。积极构建城镇住房供应保障体系，错位发展高品质生态商住产业。新开工金科蔡家城市综合体等重点项目10个，加快隆鑫·爱琴海等20个重点项目建设，促进红鼎·高尔夫社区等12个重点项目开盘销售。完成房地产投资120亿元以上，开工商品房300万平方米、竣工200万平方米，销售商品房150万平方米、销售金额80亿元以上，进一步提高商品房区外销售率，增强高品质生态商住品牌影响力。

（七）大力发展特色旅游业。集中开发融“会议、休闲、养生、度假”为一体的复合型高端旅游，塑造与北碚自然环境和旅游资源优势相匹配的旅游品牌形象。加快发展温泉养生、乡村体验和文化观光旅游，重点打造缙云山温泉养生和江东现代乡村生态旅游线。完成金刀峡创建国家4A级景区工作。启动重庆温泉谷、金刚碑古镇等重点项目建设。开工建设颐尚山地温泉、悦椿和柏联二期酒店，促进心景•汤天下、两江风帆、海宇温泉精品酒店和金刀峡两江假日酒店二期工程开业。支持发展乡村旅游，研究出台支持农家乐发展的政策举措，积极打造一批有特色、上档次的星级农家乐。持续提升腊梅文化旅游节美誉度和影响力。力争全年接待入境游客和过夜游客增幅达20%以上。

三、以中心镇建设为突破口，发挥小城镇纽带作用

（八）加快中心镇建设步伐。编制完善中心镇建设规划，积极争取上级支持，用好用活政策性资金，不断完善基础设施配套功能，切实发挥中心镇示范带动作用。静观镇要发挥传统花卉苗木产业优势，加快推进静观花木城、重庆温泉谷等项目建设，完成场镇污水管网和新街人行步道改造。金刀峡镇要加强历史文化名镇保护，依托市旅投集团，加快推进金刀峡景区风情小镇建设，完成场镇污水管网和古镇景观改造。

（九）加大小城镇建设力度。各镇街要进一步完善小城镇建设规划，加快道路、给排水、污水处理、垃圾收运等基础设施建设，提高城镇运行保障能力，重点打造1-2个农村生活垃圾收运示范点，加大小城镇照明设施建设改造力度，新(改)建农村LED路灯3500盏以上，实现天然气“镇镇通”，新建农民新村1个、改造农村危旧房400户。用好用活特色效益农业发展资金，培育壮大蔬菜、花木等重点产业，大力发展都市现代农业，打造10个果蔬标准示范园和2个休闲观光农业园，促进城乡一体化发展。

四、以改善民生为导向，着力提升群众生活品质

（十）大力发展生态文明。一是提档升级城市绿化。巩固扩大国家级生态示范区、全国森林城市标准化示范区和国家环保模范城市创建成果，启动《北碚区城市绿化系统》编制工作，制定《市街绿地管护标准》，创建市级园林式小区或市街2个以上，建成区绿化覆盖率达到44%以上，人均公园绿地面积达到26.2平方米。二是大力发展绿色建筑。充分利用中央财政补助政策，在政府投资的办公建筑、公益性建筑中全面执行绿色建筑标准，引导商业开发项目进行绿色建筑标识，提高建筑智能化水平，打造精品工程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。三是大力推进环境保护。巩固提升创模成果，大力实施“蓝天、碧水、宁静、生态、田园”五大行动，新启动18个村村庄环境连片综合整治。完善城乡环保防治体系，全面开展PM2.5和臭氧监测。大力实施总量减排，主要污染物实现达标排放，空气质量优良天数保持326天以上。

（十一）提高群众生活水平。一是提高教育文化水平。协调发展各级各类教育，均衡教育资源，逐步提高人均受教育年限，普惠性幼儿园普及率达60%以上；加大农村薄弱学校投入力度，提升农村学校办学质量；加快推进蔡家小学、兼善中学蔡家分校、西南大学附中蔡家分校等项目建设。推进镇文化站、村文化广场、农家书屋建设。举办北碚区第十一届运动会。二是提升医疗卫生水平。完善城乡公共卫生服务网络，完成市九院门诊住院综合楼主体工程建设，建成蔡家岗镇中心卫生院，全面完成标准化村卫生室建设，提升农村医疗服务水平；加快推进基层医疗机构综合配套改革。积极开展住院医师规范化培训；以建筑工地、偏远农村、校园周边等区域为重点，提升食品安全监管水平。三是提高社会保障水平。完善社会保障体系，健全就业培训体系，开展职业技能培训2万人次以上，城镇新增就业2万人、城镇登记失业率控制在2%以内，发展微型企业400户。力争全面完成主城区危旧房改造，建成38万平方米危旧改安置房。推进歇马、蔡家南、水土三汇公租房建设，建成水土思源、万寿公租房。确保100万平方米农转非安置房竣工、62万平方米棚户区改造安置小区分房入住。

（十二）加快城镇功能完善。一是加快交通设施建设。强化对外辐射、促进组团连接、畅通城市交通，努力实现“一刻钟主城、一刻钟组团、半小时镇街”通勤愿景。力争开工建设蔡北干道，加快渝广高速公路北碚段、云汉大道静观段、绕城高速公路渝武立交改建工程和澄江北环线建设，确保轨道交通6号线北碚段试运行。加强农村公路联网建设，新改建农村公路50公里，行政村通客率达88%。二是加快配套设施建设。着力推进水、电、气、通讯、商贸物流及市政配套设施建设，提高城镇运行保障能力和效率。完成广播电视数字化转换4万户。完善污水处理和垃圾收运机制，确保城镇污水集中处理率、城镇垃圾无害化处理率分别达到86%、97%以上。三是加快商贸功能完善。优化缙云、蔡家商圈的商业规划和作孚商圈的业态布局，完善缙云商圈配套设施，推进商圈成熟，加强龙湖商街规划建设，重点打造旺德旺城商业街、泰吉滨江商业街、蔡家中央商务街等特色商业街。实现社会消费品零售总额142.14亿元以上，确保增幅达17％。

五、加强城市建设管理，健全城镇化保障措施

（十三）强化组织保障。建立健全新型城镇化工作领导小组，发挥统筹协调作用，完善考核评比制度，制定出台《北碚区新型城镇化专项基金管理办法》，加强资金专项管理，强化和引导新型城镇化工作开展。

（十四）发挥规划引领作用。按照突出特色、适度超前的原则，高质量、高水平、可适用的要求，重点做好北碚分区规划、控制性详细规划、项目规划方案设计及小城镇规划，依法查处各类违法违规建设。

（十五）发挥土地使用效益。强化节约集约用地意识，依法用地管地，切实保障群众合法权益，优先保障重大基础设施和民生项目用地需求，完成土地供应5500亩以上，实现土地出让综合价金50亿元以上。

（十六）创新城市管理。努力实现“市容整洁、环境优美、设施完善、空气清新、规范有序”的工作目标。推进城市管理网格化、信息化、智能化、精细化、常态化，扩大管理涵盖面，消除管理盲点和死角，提高管理服务效率，确保市政设施完好率达到98%以上。

（十七）增强应急保障能力。完成歇马、蔡家、水土、东阳等5个镇街防空警报台和警报终端控制建设，新建民防疏散基地1个，“两防一体化”示范社区1个。认真实施防灾减灾规划和安全保障型城市规划，完善城市消防设施、人防工程、避难场所，加强应急物资储备，增强公共安全保障能力。

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