北碚府办发〔2017〕34号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区贫困户结对帮扶工作

方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

    《北碚区贫困户结对帮扶工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                     重庆市北碚区人民政府办公室

                        2017年3月30日

北碚区贫困户结对帮扶工作方案

为认真贯彻落实中央、市扶贫开发工作会议精神，进一步深化结对帮扶工作机制，更好地为贫困群众办实事解难事，提高群众满意度，防止脱贫户返贫，按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》（渝扶组办发〔2017〕15号）、《北碚区2017年度农村贫困群众帮扶实施方案》（北碚府办发〔2017〕27号）要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“五个一批”和“六个精准”的要求，对全区建档立卡贫困户分类明确帮扶措施、帮扶项目、帮扶责任人和脱贫时限，有效防止脱贫户返贫，通过结对帮扶，实施“一户一策”，稳定实现“两不愁、三保障”，收入持续稳定增加，确保到2020年底全区同步实现小康目标。

二、帮扶对象及形式

2015年脱贫户共1264户3567人（原2015年脱贫户1471户4331人，因死亡、分户、征地开发、属四类人员、返贫等情况减少207户764人）、2016年底认定的建档立卡贫困（含返贫户）共362户1058人。各镇街组织对应单位的干部进行对接，确保每户贫困户至少落实一名干部进行帮扶，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，不巩固不撒手。

三、帮扶内容

（一）进村入户调查。帮扶责任人要对帮扶对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是记录。

（二）政策宣传引导。驻村工作队和帮扶责任人要深入农户，广泛宣传扶贫政策，做好贫困群众思想工作，加深群众对扶贫工作的理解和支持。要大力宣传脱贫致富、成果巩固的典型案例和先进经验，充分激发贫困群众脱贫致富的内心愿望和信心。同时，耐心解答群众关于扶贫政策的疑问，征集贫困群众关于精准扶贫工作意见和建议。

（三）制定脱贫计划。各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，因户量身制定脱贫计划。帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订帮扶措施，帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。

（四）落实帮扶措施。根据贫困户致贫原因和脱贫意愿，落实不同的帮扶措施。一是帮扶产业发展。帮助贫困户用好产业发展各项扶持政策，扶持发展投资少、见效快、风险小的特色种养业；依托合作社、龙头企业等新型经营主体带动，鼓励引导贫困户以产权为纽带，实现股权收益，稳定增加收入；帮助有条件的贫困户通过发展农村电商、发展乡村旅游业等特色产业实现脱贫；协调落实金融扶贫政策，争取“扶贫小额信贷”等金融支持，帮助贫困户发展产业脱贫。二是帮扶就业创业。积极为贫困户提供技能培训、职业指导、就业创业信息等，帮助贫困户就业创业。帮助有劳动能力的贫困户选择合适的就业岗位，协调保洁等公益性岗位，实施转移就业。三是帮扶完善保障。对老、病、残、灾等原因致贫的群众，开展不定期走访慰问活动，协调落实最低生活保障、五保供养、农村社会养老保险、医疗保险、大病救助、残疾人生活保障、住房保障等政策措施，将符合条件的贫困群众全部纳入政策保障范围。协调落实好贫困家庭学生资助等教育扶贫政策，确保贫困户家庭子女不因贫困辍学。重点关注关爱贫困老人、失独家庭、留守儿童等特殊群体生活。

四、工作要求

（一）高度重视，落实责任。做好结对帮扶工作，实行分类施策是精准脱贫的前提和基础，是打赢脱贫攻坚战的关键环节。各镇街及有关部门要高度重视、认真负责，俯下身子，倾注真情，千方百计地鼓励和帮助帮扶对象通过发展产业和转移就业等途径实现持续增收，积极动员和吸收当地各类农业龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户参与到结对帮扶中来。要严格落实镇街扶贫工作主体责任，将结对帮扶工作作为推进脱贫攻坚的重要手段，确保全面完成脱贫任务，群众民意调查满意度达90%以上。

（二）定期走访，注重实效。帮扶责任人每月至少对接贫困户1次，要深入贫困户家中，了解其生产生活状况及稳定增收情况，掌握贫困户思想动态和帮扶需求，并认真填写扶贫手册及明白卡，及时将情况反馈给村、镇。对外出务工的贫困户也务必通过电话等形式交心谈心，关心慰问贫困户，坚决杜绝走过场、做形式、敷衍了事、入户不到位、帮扶不到位等现象，确保帮扶工作取得实效。

（三）方法到位、措施有力。在开展结对帮扶活动中，要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最关心、最需要解决的突出问题入手，要主动协助帮扶对象与相关部门联系向他提供就业、就学、就医等优惠政策的信息，帮助他们理清脱贫思路，并通过“六送”，即送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金，切实为帮扶对象解决实际困难。

（四）加强督查，严格考核。请各镇街尽快将帮扶责任人落实到位，于4月15日前将安排情况表（附件3）报区扶贫办备案，以后每月5日前将上月结对帮扶工作开展情况报送至区扶贫开发工作领导小组办公室。区委、区政府将每月采取随机抽查、明察暗访、专项督查、交叉检查等方式进行督查，对工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评并严肃问责，并将结对帮扶工作纳入年终目标考评。

附件：1.北碚区精准扶贫“结对帮扶”明白卡

    2.结对帮扶任务安排表

    3.贫困户结对帮扶责任人安排情况表

    4.贫困户结对帮扶情况记录表

附件1

北碚区精准扶贫“结对帮扶”明白卡

附件2

结对帮扶任务安排表

备注：贫困户户数包括已脱贫和未脱贫的，以全国扶贫开发信息系统中的数据为准。

附件3

贫困户结对帮扶责任人安排情况表

镇街：

备注：此表将另发EXCEL格式，请各镇街填写和报送EXCEL格式表格，于4月15日前报区扶贫办。

附件4

贫困户结对帮扶情况记录表

帮扶责任人单位：            帮扶责任人姓名：

帮扶责任人电话：  

贫困户户主姓名：             贫困户地址：  

  备注：此表由帮扶责任人填写并保管，年底交镇街存档。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区武装部。

  重庆市北碚区人民政府办公室              2017年3月30日印发