北碚府办发〔2017〕97号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于切实做好住户调查样本轮换工作的通知

各街道办事处，各镇人民政府，有关部门：

根据市政府办公厅《关于切实做好住户调查样本轮换工作的通知》要求，下半年全市将开展新一轮住户调查样本轮换工作。为切实做好我区住户调查样本轮换工作，进一步提高住户调查样本代表性和调查数据质量，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

为住户类调查抽选出符合精度设计要求，代表性较好，能够稳定使用5年，最大程度兼顾国家、市、区各层级数据需求的样本；同时，还要落实首批进入调查的样本。

二、工作内容

本次住户调查样本轮换包括住户收支与生活状况调查、农民工监测调查、农户固定资产投资调查等项目；范围是承担上述调查的各街镇；轮换对象是所有调查小区和住户样本，既包括分省市住户调查样本，也包括分区县住户调查样本。

三、进度安排

第一阶段（2017年8月）：全区及各街镇分级部署样本轮换工作，同步做好人力物力保障和宣传动员等各项准备工作，并启动业务培训。

第二阶段（2017年8-9月）：各街镇开展现场抽样，落实抽中村级单位、确定样本调查小区、编制住宅名录表、开展摸底调查、抽选住户样本。

第三阶段（2017年10-11月）：各街镇对第一年进入调查的住户样本进行开户调查并指导试记账。

第四阶段（2017年12月）：新轮换调查户开始正式记账。

四、职责分工

按照市政府要求，成立北碚区住户调查样本轮换工作领导小组，由区政府常务副区长任组长，区统计局、区财政局、区公安分局、区发展改革委、区农委、区民政局、区人力社保局分管领导为成员。办公室设在区统计局，负责日常工作。

各街镇要成立相应的工作组织机构，加强统筹，强化保障，负责抓好此次样本轮换抽中村（社区）辅助调查员的选聘，组织人员参加区级样本轮换工作培训，负责样本轮换现场抽样工作，编制村级区划图、住宅名录库，指导和参与摸底调查工作，负责记账户开户工作的协调等。

五、相关要求

（一）高度重视，提高认识

住户调查数据是党委、政府科学决策、精准施策的重要依据，也是监测城乡居民收支状况，反映全面小康实现程度和脱贫攻坚实施效果的基础性指标，对于开展精准扶贫、富民增收和全面建成小康社会具有十分重要的意义。定期进行住户调查样本轮换是防止样本老化，保证调查数据质量的重要手段。各单位要进一步提高认识，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性的意见精神，规范有序地做好样本轮换工作，为确保住户调查各类数据真实准确奠定坚实基础。

（二）明确职责，规范实施

各街镇要根据职责分工，履职尽责，强化协作，积极支持配合统计调查机构抓好住户调查样本轮换工作。要注重以多种形式增强保障，扩大宣传，引导调查对象依法配合调查，如实填报调查资料，为住户调查样本轮换和日常工作的开展营造良好氛围。要严格执行样本轮换方案和实施细则，坚持实事求是、依法依规开展样本轮换，确保轮换工作科学高效、调查数据真实可靠。现场抽样是有效落实样本、确保样本代表性的最重要环节，事关本轮住户调查样本轮换的成败。各街镇要加强对环境相对复杂、技术难度较大、工作开展较困难的调查村（社区）的工作。

（三）积极落实，做好保障

辅助调查员是本次摸底调查和今后五年住户调查工作中最重要的环节，各街镇一定要选配责任心强、业务能力强的村社级辅助调查员，并保持人员稳定。辅助调查员要及早熟悉村（社区）基本情况，经常走访调查小区，及早开展宣传工作。各街镇要做好样本轮换工作的后勤保障和人员调配，确保有足够的人力和物力投入到样本轮换工作中。

（四）抓实抓好重点环节

村级单位拆分、摸底调查和落实调查户是样本轮换现场抽样工作的重点环节。村级单位拆分时，要尽量兼顾和权衡样本代表性和调查组织便利，尽量使得拆分的调查小区收入水平大致相当，又能较好地开展调查。摸底调查时，首先必须做到对纳入摸底范围的住户一一上门入户，通过现场面访采集相关数据，不得凭空编造,虚假填报。其次必须努力提高摸底成功率，尽量控制“有人居住，联系不上”和“拒绝接受调查”的比例。落实调查户时，工作重点主要集中在如何提高开户成功率上。工作中，既要注重把握工作节奏和力度，配合舆论宣传，全力争取记账户的理解，增加配合、减少拒访，又要抓紧时机，加大工作投入，加强联系沟通，及时做好新开调查户的稳定。原则上，对于拒访户，至少要上门3次，多次多方努力无果的才可换户。开户阶段的换户规则是在排好序的住户抽样框中，按照同质（是否农业生产经营户、是否贫困建档立卡户、是否低保户等）、收入水平先下后上的顺序寻找拟换入户，且寻找过程中的每个无法换入的户都要说明原因。

样本轮换核心目的在于提高样本代表性，现场抽样是住户调查样本轮换的关键环节。要认真分析现场抽样阶段各环节工作情况，研判村级单位落实、大样本抽选、摸底开户等环节可能对样本代表性带来影响的因素，对比分析两轮样本的差异，着力做好代表性评估。要及早加大对新开调查户的培训指导，切实抓好试记账，着力做好稳户工作，不断提高新开调查户记账质量。此外，现场抽样阶段还要有意识地考虑如何推进电子记账的问题，在不违反既定原则、不影响数据质量的前提下，在出现样本替换时，能推行电子记账的调查户可优先考虑。

 附件：2017年北碚区样本轮换抽中调查点

重庆市北碚区人民政府办公室

2017年8月24日

附件

备注：点码1-11点为国家局抽中样本村（社区），12-30点为市级抽中样本村（社区），31，32点为区补充查样本村。

重庆市北碚区人民政府办公室               2017年8月24日印发