重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发重庆市北碚区软件和信息服务业

“满天星”行动方案（2022—2025年）的通知

北碚府办发〔2022〕100号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各园城管委会，在碚市属各部门，有关单位：

《重庆市北碚区软件和信息服务业“满天星”行动方案（2022—2025年）》已经区政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市北碚区人民政府办公室

2022年10月20日

重庆市北碚区软件和信息服务业“满天星”

行动方案（2022—2025年）

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是“智造重镇”“智慧名城”建设的关键支撑。为深入贯彻国家软件发展战略，促进北碚区产业转型升级，盘活用好存量楼宇，推进大众创新创业，加快形成“楼宇用起来、人气聚起来、产业兴起来”的“满天星”发展态势，促进全区软件和信息服务业高质量发展，结合实际，特制定本行动方案。

一、发展目标

到2025年，全区累计盘活存量楼宇19万平方米，新增软件企业750家，新增从业人员1.9万人，创建1-2个市级及以上特色软件园，新增软件和信息服务收入超100亿元，行业发展整体水平跃上新台阶。

（一）产业规模持续增长。到2025年，全区软件和信息服务业营收突破160亿元，年均增长30%以上。企业培育成效明显，特色化优势彰显，部分细分领域领跑全国，力争全年营收超过1亿元的企业4家以上、超过10亿元的企业1家，力争入选全国软件百强榜企业实现零突破。

（二）创新能力显著提升。到2025年，力争骨干软件信息企业研发投入强度达到15%以上；软件著作权和专利年均增速10%以上；人才供给水平进一步提升，人才结构进一步优化，新增从业人员1.9万人；新增一批高水平研究院、实验室、创新中心、攻关基地等新型研究机构和创新载体，源头创新能力显著提升。

（三）产业结构不断优化。软件和信息服务业对实体经济的“赋能”“赋值”“赋智”功能逐步增强，软件和信息服务业增加值占GDP比重超过10%。软件产业持续推进制造业向智能化、网络化、平台化演进发展，软件信息企业服务化转型进程加快，通过网络提供软件服务（SaaS）型企业数量明显增加。

（四）产业空间有效拓展。工业互联网产业生态园、亿达创智产业园、神驰标准厂房等载体建设初见成效，区属国有企业加快实施收储改造，完善楼宇生活服务功能，布局便捷社区空间和配套设施，19万平方米存量楼宇空间得到更有效的利用，产业发展集聚进一步增强。

二、产业布局

（一）重点方向：根据国内外软件信息业发展趋势，结合北碚区软件信息业发展优势和基础，聚焦数字城市、数字文创、数字平台经济、集成电路（IC）暨智能传感器设计及应用四大重点方向和相关细分领域，包括但不限于软件开发、工业设计、信息安全、人工智能、物联网和嵌入式软件等以及各类信息技术服务、数字内容服务、数据服务、互联网平台服务和新兴技术服务等，形成“研发运营在北碚、首创应用在北碚、推广应用到全国”的产业发展格局。

（二）空间布局：注重与国土空间规划相互协调，统筹全区产业空间布局，科学利用全区存量厂房和楼宇，着力构建“园城集聚+多点发力”的软件和信息服务业发展空间布局，形成园城各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局，各街镇闲置厂房和楼宇也可作为软件和信息服务业发展的有效补充载体。

缙云人文科技城（环西南大学生态圈）：依托亿达创智产业园、神驰标准厂房、大学科技园，调动西南大学和重庆市软件评测中心的专业资源，重点发展数字内容（如数字影视、数字游戏、数字动漫）相关的应用型软件，开展软件人员的职业能力培训和认证，以及软件评测服务，全力打造“数字内容暨新兴技术软件产业园”。

蔡家智慧新城：依托工业互联网产业生态园，以支撑工业互联网发展为重点，大力发展研发设计、生产控制等生产类软件，加快推动“一链一网一平台”建设和“小网生态”试点工作，用软件定义硬件，让工业互联网为中小企业数字化转型赋能，全力打造“产业互联网暨工业软件产业园”。

西部（重庆）科学城北碚园区：以科学城标准化厂房和闲置厂房为载体，聚焦新一代信息技术、大健康、新能源新材料等重点产业，以智能传感器为核心，大力发展嵌入式软件、集成电路（IC）暨智能传感器设计，加快推动智能传感器产业向工业电子、汽车电子、消费电子、医疗电子等应用领域拓展，全力打造“人工智能暨智能传感器软件产业园”。

两江水土新城：依托两江水土国际数据港，加快完善大数据产业布局，抓紧优化算力布局，平衡好城市与城市周边的算力资源部署，助力全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，做好与“东数西算”衔接。加快推动数字产业化，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业。

温泉谷两山生态文旅产业园：聚焦“休闲度假目的地”，利用闲置楼宇和工业厂房，发展数字文创、智慧文旅产品及信息服务产业，着力打造数字文旅及信息服务产业聚集区和双创园，打造国内一流、国际知名的旅游目的地和度假目的地。

生态农业科技产业示范区：以实施乡村振兴为主题，利用乡村集体资产和闲置厂房，重点发展数字农业、绿色智能化工业、云上乡村旅游、康养度假等产业，着力打造数字农旅及信息服务产业聚集区和双创园，推进农业人工智能技术创新中心、农业科技展示平台、智慧农业示范基地建设。

三、重点任务

（一）强化配套政策支持。

1.用好上级政策。加强与市级行业主管部门的联动，用好国家、市现有扶持政策。支持企业积极争取国家、市重大专项和重点研发计划等资金支持，支持企业与高校、研究院等联合申报重点项目，加大对重点领域软件信息企业的支持力度。（责任单位：区经济信息委，区发展改革委、区科技局、区财政局）

2.制定本级政策。研究出台区级软件产业发展专项扶持政策，强化市区两级政策补充叠加效应。区政府每年统筹安排1亿元资金，用于软件企业招引、软件人才引育、载体空间打造、服务平台建设等方面，支持软件产业做大做强。（责任单位：区经济信息委，区财政局、园城公司）

3.做好政策服务。强化政策解读和咨询辅导服务，辅导企业依法享受相关产业政策及涉税优惠。及时做好政策的审核兑现工作，增强企业获得感。（责任单位：区经济信息委，区财政局、园城公司）

（二）培育壮大市场主体。

4.强化招商服务。创新招商方式，各相关部门、镇街、社会专业力量积极参与产业招商。紧盯各细分领域带动能力强的国内外软件信息龙头企业、领军企业和发展潜力大、成长性好的优质项目，开展应用场景招商、联盟招商、数据招商、节展招商，推动一批软件信息百强企业、独角兽企业、瞪羚企业在碚设立区域总部、功能型总部和研发基地，吸引产业链上下游中小企业入驻存量楼宇聚集发展。（责任单位：区经济信息委，区招商投资局、区科技局、园城公司、镇街）

5.推动融通发展。支持领军企业充分发挥引领作用，加强与产业链上下游软件研发企业和服务企业合作，推动产业链链主企业建立联合开放系统，提高软件信息企业的存活率和成功率。鼓励大中型企业、科研院所剥离信息化部门组建软件企业，支持大型软件企业内部孵化成立专业软件子公司，培育一批“专精特新”“小巨人”企业。（责任单位：区经济信息委，区科技局、区市场监管局、园城公司）

（三）加大人才引育力度。

6.大力招引人才。着眼软件信息产业发展需要，发布紧缺人才清单，加强靶向引才。支持软件龙头企业举办行业赛事、活动，持续链接和吸引各类软件和信息服务业人才。出台落户购房、子女教育、社保医疗、一次性奖励等专项软件人才政策，大力引进软件人才。深化与西南大学的校地合作，积极承接西南大学优质创新创业人才和毕业生留碚发展。（责任单位：区经济信息委，区科技局、区人力社保局）

7.全力培育人才。吸引名校、知名机构在碚设立研究院、研究中心，针对北碚区软件产业发展需要，定向培养相关领域硕士、博士等高级技能型人才。举办软件信息产业人才研修班、成长训练营，支持软件信息企业与高校开展“学徒制”“订单式”人才培养，共建软件人才实习实训基地，利用楼宇大力培育复合型、实用型软件人才。（责任单位：区经济信息委，区科技局、区人力社保局）

（四）拓展场所承载空间。

8.落实“拎包入住”。加快实施存量楼宇收储改造，简化入驻流程，着力打造适合中小软件企业入驻楼宇载体空间，积极推行“一楼一策”，出台利用存量楼宇发展软件产业的配套措施，给予新入驻软件企业租金减免、购房装修、网络通讯、云空间使用、适配测评等补助政策，增强企业入驻吸引力。（责任单位：园城公司）

9.推动空间利用。推动工业互联网产业生态园二期、神驰标准厂房二期建设。缙云人文科技城、蔡家智慧新城、西部（重庆）科学城北碚园区要在三年内分别建设完成不少于3000㎡的双创空间（其中：2022年分别完成不少于500㎡）。要建立本辖区存量楼宇台账，定期梳理更新辖区现有商务楼宇、闲置厂房等可招商空间，根据项目落地需求开展空间匹配分析，向企业做好空间推介，促进产业集聚，推动辖区商务楼宇、闲置厂房空间得到更有效的利用。（责任单位：园城公司）

10.完善服务功能。加快完善楼宇的生产生活服务功能，布局便捷社区空间和配套设施，促进楼宇环境及功能进一步优化提升，促进软件人才工作、生活环境配套的智能化、便利化、集约化。积极引入专业化、职业化楼宇园区运营管理团队，提升楼宇招商引资、企业服务、运营管理能力，打造优质创新创业生态。（责任单位：园城公司）

（五）强化金融资本支持。

11.设立产业基金，支持按“政府引导、社会参与、市场运作”方式适时建立软件发展产业引导基金，进一步完善培育重点产业的投融资扶持体系，助推优质企业实现转型升级。（责任单位：区经济信息委，区金融发展中心、区财政局、区科技局、园城公司）

12.创新金融服务。支持软件企业与各类金融机构合作开展应收账款质押融资、知识产权质押融资、科技企业专项贷等业务。支持符合条件的软件研究和服务企业通过发行企业债券、资产证券化（ABS）、知识产权证券化、融资租赁等渠道融通资金。（责任单位：区金融发展中心，区经济信息委、区科技局）

13.支持企业上市。把握北交所、科创板、新三板建设机遇，联合证券公司、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构对软件信息领域的“专精特新”“单项冠军”“高新技术”企业开展上市指导与政策宣传，激发软件信息企业上市积极性。（责任单位：区金融发展中心，区经济信息委、区科技局）

（六）强化场景应用牵引。

14.建立场景供给。区大数据发展局统筹管理全区信息化建设项目，推动财政投融资项目建设中的信息化应用，研究谋划各领域应用场景开放，开展应用场景征集、遴选，滚动发布“应用场景清单（项目）”。（责任单位：区大数据发展局，区信息中心、相关部门、园城公司）

15.开放应用场景。支持政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，在智慧金融、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧能源、智慧场馆、数字文创等领域开放一批应用场景，鼓励在碚软件企业“揭榜”应用场景项目建设，培育一批研发能力强、成长性好的软件企业。搭建供需对接平台，开展本地优秀软件和应用示范项目评选，推动本地软件企业新技术、新产品、新服务应用落地。（责任单位：区大数据发展局，区信息中心、相关部门、园城公司）

（七）推进产业创新驱动。

16.激发创新活力。推动本地软件信息企业围绕工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴平台领域，建设软件工程化开发平台，完善构建核心技术体系。探索先自发组建、后择优支持的竞争性培育机制，培育引入高水平工程研究中心、技术创新中心等创新平台。支持软件信息企业正确融入开源、使用开源，推动产品的开发创新，积极促进创新成果转化落地。（责任单位：区科技局，区经济信息委）

17.保护知识产权。加大对软件信息领域不正当竞争行为打击力度，依法保护软件信息企业商业秘密，严厉打击各类软件侵权盗版行为，营造重视软件产品价值的良好氛围，推动全区软件信息企业自身加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力建设。（责任单位：区市场监管局，区科技局）

（八）优化软件产业生态。

18.建设公共平台。相关部门和园城公司要围绕适配测评、咨询规划、开发服务、技术标准等打造一批重点软件公共服务平台，为入驻企业提供产品设计加工、检测、技术研发、产品设计、信息资源、人才培训共享以及推广宣传等服务，进一步优化产业发展环境，提升产业服务水平。（责任单位：园城公司，区经济信息委）

19.加强产业孵化。加强与国内知名软件信息产业孵化机构对接，探索多种合作方式，鼓励区属国有企业积极参与，打造“苗圃+孵化器+加速器+产业基金”为一体的科技创新孵化链条。整合区内优质创新创业资源，向高成长性初创型软件信息企业提供全方位一体化的“一站式”服务。（责任单位：区科技局，区国资委、区金融发展中心、园城公司）

20.推动联盟建设。由政府部门指导，企业、行业协会和研究机构加盟，推动成立一批产业合作联盟，推动联盟企业成立共性关键技术协同攻关联合体，开展研发合作，协同攻关，承接国家重大科研项目。鼓励联盟单位开展产业链上下游招商活动，支持联盟单位联合开拓国内外市场，推动联盟上下游配套联动。积极组织高校、研究院所成立应用型学术联盟，为北碚区存在的重难点行业问题提供解决方案。（责任单位：区经济信息委，区科技局、区招商投资局）

21.营造发展氛围。用好中国国际智能产业博览会等平台，策划举办软件产业展会、论坛、大赛等活动，推进与绵阳市、广安市软件领域交流合作，吸引软件产业发展的各类要素资源有效聚集，加快培育特色软件产业园。加强宣传报道，提升北碚软件产业影响力和知名度，形成“月月有活动、月月有报道、月月有成效”的浓厚发展氛围，进一步增强城市活力、释放城市潜力、提升城市竞争力和人才吸引力。（责任单位：区经济信息委，区融媒体中心、园城公司）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立北碚区软件产业发展工作领导小组，由区长担任组长，常务副区长、分管副区长担任副组长，成员单位由各相关部门、园城管委会（公司）组成。领导小组下设办公室，由常务副区长兼任办公室主任，区经济信息委负责统筹协调日常工作。建立领导小组议事制度，及时协调解决工作推进中的重大问题。

（二）完善推进机制。设立综合协调组、场所优化组、场景应用组、人才引育组、企业培育组5个工作组，联合政府、社会各方力量，重点抓好五个方面工作。即抓场所，营造“拎包入住”的发展环境；抓场景，定期发布应用场景清单，以场景应用育企业带产业；抓企业，抓大不放小，大中小融通发展；抓人才，完善人才政策体系，营造人才聚集环境；抓机制，坚持市区联动，完善调度、评价、协调机制，推动软件信息业高质量发展。

（三）形成工作合力。各级各部门要把发展软件产业摆在突出位置，切实增强打造软件产业“满天星”的思想自觉和行动自觉，集约资源重点支持软件产业发展。区级相关部门要积极争取市级部门的政策和资金支持，用好用活现有产业发展政策和资金，将软件产业项目纳入重点支持范围。各园城管委会（园城公司），要着眼于做大做强软件信息业，多层次扩充、选优、配强工作队伍，将政策、资金、人才、配套向发展软件产业倾斜，加强软件企业的引育和运行统计工作。

（四）强化激励考核。聚焦楼宇收储使用面积、新增企业数、新增从业人员、工作机制等指标，出台软件产业发展评价考核办法，按照“半年评估、全年考核”原则，对各部门、园城公司发展软件产业工作开展评价，评价结果作为年度绩效考核的依据。对绩效考核结果较好的园城或楼宇，安排奖励资金用于软件产业发展。