没想到‘碚复调’能帮我重启工伤认定，现在终于拿到赔偿了！”“电梯加装的矛盾解决了，邻里关系也缓和了，太感谢了！”“既减轻了企业负担，又帮助我们合规经营提供了指导！”近日，在重庆市北碚区行政争议化解中心“碚复调”分中心，不少群众和企业负责人带着难题而来，最终带着满意的结果离开——这一个个解民忧、纾困局的生动场景，正是“碚复调”机制落地见效的真实写照。

行政复议“护权益”用“理念更新”直击群众核心诉求

去年12月，刘某给某小学教室维修投影仪时，不慎从高处摔落导致手臂骨折。在申报工伤过程中，因其对受伤经过的陈述前后不一、所述伤情与实际情况不符等缘由，北碚区人力社保局在调查后出具了《不予认定工伤决定书》。刘某对此不服，遂向区人民政府申请行政复议。

接到该案，复议机构工作人员按照“碚复调”复调对接工作机制中“以调解促纠正”的工作理念，认真听取了申请人刘某意见，了解起因经过后，及时联系区人力社保局复议阶段代理人，指出应对申请人受伤的客观情况是否构成工伤进行认定。经过重启工伤认定程序，结合复议机构在案件审理过程中查明的事实，最终区人力社保局认定刘某为工伤。

该案在调解过程中，工作人员准确把握《工伤保险条例》立法本意，不因申请人存在不实陈述就轻率处理，而是对事实进行依法认定，保障因工受伤劳动者的合法权益，得到了群众的认可与好评。

“过去处理行政复议，更多是关注行政行为的合法性，对案件背后群众真正的需求关注不足。现在我们通过更新理念，直击行政争议背后的民生痛点，实现法律效果与社会效果的有机统一。”“碚复调”分中心相关负责人说道。据悉，从2024年“碚复调”分中心成立至今，北碚区通过案件前、案中调解和解化解行政争议218件。

行政复议“抓实质”“府院联动”巧解电梯安装邻里心结

2024年11月，北碚区行政复议机构受理了一起因老旧小区住宅楼加装电梯引发的行政复议案件。本案中，申请人是一楼住户，因担心电梯安装后可能产生噪音、遮挡采光等问题，影响自家居住，在与邻居就补偿问题协商未果后，希望通过行政复议，撤销相关部门出具的电梯安装联合审查意见。

复议机构在审理中发现，该案表面上是居民不服行政审查意见，实质症结却在于邻里之间因补偿问题引发的民事纠纷。办案人员意识到，若仅就行政程序本身进行审查，无法从根本上化解矛盾，必须从源头入手，以调解促进纠纷实质解决。

为打破僵局，复议机构迅速启动“府院联动”机制。该机制以北碚区行政争议化解中心为平台，下设的法院行政争议化解分中心与司法局“碚复调”分中心共同协作，联动街道办事部门等开展工作。各方明确分工：由街道工作人员走访楼栋居民，逐户沟通、听取意见；法院与复议机构人员则联合约谈申请人代理律师，深入了解其核心诉求与顾虑。

经过多轮联合调解与沟通，最终促成申请人与邻居达成一致：楼上业主共同给予其合理补偿，并承诺采取有效措施，最大限度降低电梯安装后的生活影响；申请人亦主动撤回复议申请和另案提起的行政诉讼，配合电梯安装。一场因电梯安装引发的行政与民事交织的纠纷，得以圆满化解。

本案中，复议机构没有局限于行政程序的合法性审查，而是直指纠纷背后的民生实质，通过多方协作、联动调解，既保障了居民的合法权益，也推动了老旧小区改造的顺利实施。

此外，针对涉及民事法律关系或自由裁量权的行政案件，“碚复调”分中心出台关于加强复调对接工作推动复议争议实质化解的工作指引，通过“以调促纠”“以调促解”双机制，明确化解路径与责任边界，既给群众维权“搭梯子”，也为行政机关纠错“立规矩”，“碚复调”以调促纠机制入选2024年度全市复调对接创新机制。

行政复议“聚合力”“1+2+N”调解网络高效化解涉企民生纠纷

“有的行政争议涉及多方主体，单靠复议机关‘单打独斗’难见效。”基于这一认知，“碚复调”分中心构建了“1+2+N”调解网络——以分中心为核心，联合法院、检察院提供法律支撑，整合人力社保、市场监管等N个部门及行业调委会，形成“齐抓共管”的化解合力，尤其在涉企争议中，有效降低企业的维权成本。

去年9月，北碚区某行政执法机关在某机动车检测公司现场检查时发现，该公司未对货车栏板高度进行人工检测，未出具《机动车安全技术检验报告》。行政执法机关对此依法立案调查，依据《检验检测机构监督管理办法》的规定，对该公司处以罚款2.5万元。

收到《行政处罚决定书》后，该公司认为自身系新成立企业，系初次违法、情节轻微且已立即整改，处罚金额与违法情节、整改态度不匹配，遂向北碚区行政复议机构递交了行政复议申请书。

分中心受理后，很快明确了争议焦点并启动复调对接程序，特意邀请行政复议调解员杨某组织双方调解。杨某耐心与双方沟通，一方面建议市场监管局综合考虑涉事企业属首次违法、已及时完成整改等情节调整处罚金额；另一方面也向检测公司明确指出其行为违法风险，建议其健全检测流程、依法规范经营。经多轮沟通，最终促成双方达成一致意见：将罚款金额调整为1万元，并免除因逾期产生的加处罚款。

今年以来，北碚区新收行政复议案件190件，其中办结案件82件，通过案件前、案中调解和解化解行政争议26件，调解结案率达31.7%，居全市前列。

下一步，“碚复调”分中心将始终秉持“以人民为中心”的理念，以实现“案结事了人和”为目标，汇聚专业复议员与兼职调解员，打造行政争议“非诉”化解一站式平台，以柔性化解方式让行政争议从“程序了结”走向“实质解决”。